| [attach]79313[/attach] 不作為、慢作為、亂作為；態(tài)度惡劣、簡單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，刁難群眾、吃拿卡要湖北各級領(lǐng)導(dǎo)干部請注意，4月1日起千萬別再干上述類似事情了！ 4月1日起，《湖北省行政問責(zé)辦法》將正式實施。該《辦法》明確了30種問責(zé)情形，今后湖北省行政機關(guān)及其工作人員的履職行為，將以此為“鏡子”，條條對照，不履職、違法履職和怠于履職“慢作為”，都要追究行政責(zé)任。 哪些人員將被追責(zé)？該《辦法》明確，“行政機關(guān)及其工作人員”的范疇是：不僅包括通常所指的全省各級行政機關(guān)及其工作人員、行政機關(guān)任命的其他人員，還包括依法授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織、依法受委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。 《辦法》明確，問責(zé)方式分為兩種，對行政機關(guān)問責(zé)方式主要包括：責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令公開道歉；對行政機關(guān)工作人員問責(zé)方式包括：批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉談話、責(zé)令限期改正、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘。 同時還明確，對行政機關(guān)問責(zé)的同時，應(yīng)當(dāng)追究行政機關(guān)主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。 [attach]79311[/attach] 9種“不作為”行為要問責(zé) 該《辦法》對行政機關(guān)工作人員不履行法定職責(zé)的行為明確為9種，如果出現(xiàn)其中任何一種情形，都要受到行政問責(zé)。這9種情形包括： 1、不執(zhí)行上級或本級人民政府依法作出的決定、命令； 2、未依法履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政確認、行政給付、行政檢查等相關(guān)行政職責(zé)； 3、未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問題未依法予以處理的； 4、未依法履行保護公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)； 5、未依法履行信息公開職責(zé)； 6、未依法履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、行政補償職責(zé)； 7、未依法履行政務(wù)服務(wù)首問負責(zé)制職責(zé)或一次性告知義務(wù)； 8、未依法受理、調(diào)查、處理、回告投訴舉報、問題線索； 9、其他不履行法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果或影響。 11種“亂作為”也要問責(zé) 除了不履行行政職責(zé)，違法履職也要受到行政問責(zé)，該《辦法》將對濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法等11種行為，進行違法履職的問責(zé)處理。這些行為包括： 1、行政機關(guān)工作人員有超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓袨椋?br> 2、違反決策程序?qū)χ卮笫马椬鞒鰶Q定，或者個人或少數(shù)人擅自改變集體決定； 3、濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責(zé)任； 4、擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等無法定依據(jù)減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的； 5、違反有關(guān)規(guī)定擅自處置公共資產(chǎn)、資金、資源；違反招標投標、政府采購規(guī)定進行貨物、工程或服務(wù)采購活動； 6、違反有關(guān)規(guī)定收費、罰款、攤派，或者要求行政相對人購買指定商品、接受指定有償服務(wù)； 7、無行政執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為； 8、故意向行政相對人提供違法活動實施條件或創(chuàng)造特定環(huán)境，引誘其實施違法行為； 9、索取或收受行政相對人財物； 10、態(tài)度惡劣、簡單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，刁難群眾、吃拿卡要； 11、其他違反法定權(quán)限、程序、方式實施行政行為，造成不良后果或影響。 [attach]79312[/attach] “慢作為”也要被追責(zé)問責(zé) 對于行政機關(guān)工作人員的“慢作為”，該《辦法》明確，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時解決而不及時解決，對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，都要接受行政問責(zé)。 對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等重點領(lǐng)域的安全隱患未及時采取有效措施，對群體性、突發(fā)性事件、事故未及時采取預(yù)防、風(fēng)險處置、應(yīng)急管控等措施，以及有其他不及時履行職責(zé)，導(dǎo)致不良后果或影響的，也都要問責(zé)。 集體決策主要負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任《辦法》明確，實施行政問責(zé)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任： 承辦人未經(jīng)批準實施行政行為，或者弄虛作假、徇私舞弊致使批準人未能正確履行審批職責(zé)，或者不依照審批要求實施行政行為的，承辦人負直接責(zé)任，行政機關(guān)主要負責(zé)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管負責(zé)人負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 經(jīng)行政機關(guān)集體研究決策實施的行政行為，由主要負責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；參與決策的其他負責(zé)人負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出明確反對意見但未被采納的不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。報經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人或上級機關(guān)批準的，由批準負責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；承辦人提出明確反對意見而未被采納的不承擔(dān)責(zé)任，但執(zhí)行明顯違反法律規(guī)定的決定或命令的，承擔(dān)相應(yīng)的直接責(zé)任。 受調(diào)崗處罰一年內(nèi)不得提拔《辦法》規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員行政問責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為性質(zhì)、主觀故意或重大過失、責(zé)任劃分、情節(jié)輕重等因素確定行政問責(zé)方式的適用。 行政機關(guān)工作人員受到責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘的，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。 受到調(diào)離崗位問責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔使用；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。 （湖北日報） |
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