道路擁堵不堪、住房供不應(yīng)求、公共交通難堪重負(fù)——近年來，我國城市化進(jìn)程加速，大量人口涌入城市，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時也帶來各種煩惱。怎么辦？于是，限行、限號、限購、限貸、限流……“限字訣”在各地輪番出臺。然而，問題解決了嗎？“限象”，成為參加兩會的代表委員熱議的話題。

    北京已實施交通限行政策3年，報告顯示，2013年北京工作日平均每天堵車時間比上年增加了25分鐘。

    2011年，北京出臺汽車限購、尾號限行等一系列措施，隨后，廣州、天津、成都等城市接連出臺類似政策。

    但形勢并未因此改善。“以搖號限購等方式控制機動車總規(guī)模上升，充其量不過是推遲交通系統(tǒng)‘堵死’狀態(tài)到來的時點；中心區(qū)大幅提高停車費標(biāo)準(zhǔn)，也只能起一點有限的緩解作用。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說。

    除了限行，還有限購。自2010年以來，作為一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要一環(huán)，限購、限貸、提高房貸首付比例等具體措施已先后在40多個城市出臺并實施。然而，客觀現(xiàn)實卻是，去年70個大中城市住宅銷售價格除溫州外69個同比上漲，最高漲幅達(dá)到21.9%。這其中，為數(shù)不少的城市，房價相比3年前各地集中出臺限購政策之時，已幾近翻番。

    一些接受采訪的市民認(rèn)為，限購、限貸、限號、限行的頻繁使用，一個直接的后果就是誤傷部分剛需消費者，同時可能會積累更多問題。

    30歲的冷先生一直想在北京換個大一點的房子，在他看來，限購、限貸一方面無法從根本上抑制炒房，另一方面也會傷及改善型住房需求。

    “就拿限貸來說，這根本限制不了資金雄厚的炒房團(tuán)，限制的只是那些因為孩子上學(xué)、子女結(jié)婚等想要貸款換房的人群。可如果解除限令的話，房價一定會報復(fù)性地反彈。”冷先生說。

    全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興認(rèn)為，從近期少數(shù)熱點城市又有“地王”出現(xiàn)，并呈現(xiàn)住宅成交量上升和房價回漲的勢頭看，現(xiàn)有調(diào)控政策主要是基于以戶籍限購和房產(chǎn)交易稅為主的短期政策已呈現(xiàn)明顯缺陷，一旦“被微調(diào)”，就有可能會出現(xiàn)房價反彈甚至暴漲局面。

    “限購的方式并不能從根本上解決房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展。”全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明分析指出，限購在短期內(nèi)確實起到了控制房價大幅上漲的作用，但也影響到了一部分改善型需求，并且可能會導(dǎo)致房地產(chǎn)市場進(jìn)一步萎縮，從而影響上下游產(chǎn)業(yè)。

    “有時，限是需要的，但不宜亂用。”賈康委員認(rèn)為，因為面臨諸如社會公平性方面的爭議，政府念起“限字訣”當(dāng)慎之又慎。

    防“限字訣”變“費字訣”

    在“限令”不斷出臺的同時，一個新的動向也已引起人們的關(guān)注：一些城市的管理思路，正從念“限字訣”向“費字訣”演變。

    去年，一則關(guān)于“北京、上海正在研究征收擁堵費”的消息，引起了兩座“大堵市”市民的普遍關(guān)注和擔(dān)憂�！安荒芤怀霈F(xiàn)問題，就讓市民埋單�！庇芯W(wǎng)友說。

    “對市場主體來說，法無禁止即可為，對政府部門來說，法無授權(quán)不可為。設(shè)限、收費這樣的城市管理方式，顯然與當(dāng)前我國簡政放權(quán)、推行權(quán)力清單制度、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求相距甚遠(yuǎn)。”全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長周文彰說。

    代表委員認(rèn)為，面臨特殊階段的發(fā)展難題，政府在發(fā)揮管理作用的同時，也要避免患上“限令依賴癥”，杜絕“限象”長期化、制度化的傾向。在政府主導(dǎo)之下，更需要引入市場化機制和手段來更有效地動員社會資源。