 經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，《荊州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》于4月10日由市人大常委會正式公布施行，這標(biāo)志著荊州市立法工作進(jìn)入了制定實體法規(guī)的新階段。 立法條例是規(guī)范地方立法工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，是開展地方立法活動的基本準(zhǔn)則。為制定好這部規(guī)范我市立法行為的程序法，市人大常委會組建專班，在借鑒外地經(jīng)驗、深入開展調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法、地方組織法、立法法及省立法條例的規(guī)定，歷時兩個多月，完成了條例的起草工作。今年1月22日，在市四屆人大六次會議上，全體市人大代表經(jīng)過認(rèn)真審議，表決通過了該條例，并根據(jù)立法法規(guī)定報請省人大常委會批準(zhǔn)。3月30日，省十二屆人大常委會第二十一次會議，審議批準(zhǔn)了包括荊州在內(nèi)12個設(shè)區(qū)的市的立法條例。  制圖 劉穎 市立法條例是我市制定的首部地方性法規(guī)，它的出臺使我市的立法工作有章可循，將有力推進(jìn)法治荊州建設(shè)。條例包括總則、立法準(zhǔn)備、立法程序、法規(guī)解釋、其他規(guī)定和附則共六章57條，約7000字，適用于市人大及其常委會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)以及相關(guān)立法活動。條例明確市人大及其常委會根據(jù)我市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定地方性法規(guī)。條例還明確了“不抵觸、有特色、可操作”三大地方立法原則，確立了常委會審議法規(guī)案一般實行“兩審三通過”制度，設(shè)定了擱置和暫不付表決的程序，對法規(guī)報批的主體、時間、公布作了具體規(guī)定，等等。 目前，市人大法制委員會、市人大常委會法制工作委員會，正在按照市立法條例的規(guī)定開展荊州古城保護(hù)等方面實體法規(guī)的起草工作。 （荊州晚報） |
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