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      全國人大代表周光權(quán):盡快明確住宅土地使用權(quán)70年后怎么辦

      2018-3-17 03:08| 發(fā)布者: 論壇管理| 查看: 1398| 評(píng)論: 0|來自: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

      摘要: 近年來,全國多個(gè)地方的住宅土地使用權(quán)到期事件引起社會(huì)高度關(guān)注,接下來會(huì)有更多地方逐步也將面臨住宅土地使用權(quán)到期如何處理的困境。在2017年全國“兩會(huì)”前夕,有2000多萬網(wǎng)友對(duì)“房屋產(chǎn)權(quán)70年到期后怎么辦”表示 ...
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      近年來,全國多個(gè)地方的住宅土地使用權(quán)到期事件引起社會(huì)高度關(guān)注,接下來會(huì)有更多地方逐步也將面臨住宅土地使用權(quán)到期如何處理的困境。

      在2017年全國“兩會(huì)”前夕,有2000多萬網(wǎng)友對(duì)“房屋產(chǎn)權(quán)70年到期后怎么辦”表示關(guān)注。李克強(qiáng)總理在當(dāng)年3月15日的記者招待會(huì)上表態(tài):“國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究提出議案”。

      但是,到現(xiàn)在為止,國務(wù)院有關(guān)部門并未就此提出具體的法律建議稿。

      為此,全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)建議,在中央層面,由國務(wù)院國土資源管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、法制等部門共同研究土地使用權(quán)到期后如何自動(dòng)續(xù)期,同時(shí)是否需要房屋所有權(quán)人再繳納土地出讓金等問題,并盡快提出成文的法律建議稿,向社會(huì)公開征求意見,以徹底打消人民群眾的疑慮。

      對(duì)此,周光權(quán)認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)消除法律之間的沖突。

      我國于1994年制定、2007年8月30日修訂的《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定,土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的,“應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金”。

      但2007年10月1日起實(shí)施的《物權(quán)法》第149條規(guī)定,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期”。在公眾看來,這兩部法律之間有不一致的地方。

      周光權(quán)認(rèn)為,《城市房地產(chǎn)管理法》相對(duì)于《物權(quán)法》而言屬于舊法,按照新法優(yōu)于舊法的原則,住宅土地使用權(quán)續(xù)期問題的解決應(yīng)當(dāng)遵循《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定。建議國務(wù)院有關(guān)部門在設(shè)計(jì)相關(guān)法律建議稿時(shí),要凸顯《物權(quán)法》的重要性、權(quán)威性。

      他還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)妥善處理歷史遺留問題。

      根據(jù)《物權(quán)法》的立法精神,對(duì)于2007年10月1日之前出讓的土地,周光權(quán)建議國務(wù)院有關(guān)部門在其起草的有關(guān)法律建議稿中明確規(guī)定:“約定20年或者沒有達(dá)到最高限70年的,應(yīng)當(dāng)自土地出讓之日起,自動(dòng)續(xù)期至70年,且無須補(bǔ)交約定年限與70年土地使用權(quán)期間的出讓金差價(jià)。”以此消除爭議、穩(wěn)定人心。

      周光權(quán)還認(rèn)為,自動(dòng)續(xù)期無須再次繳納土地出讓金。

      他建議規(guī)定住宅土地使用權(quán)70年到期的,自動(dòng)續(xù)期,無須再次繳納土地出讓金。如果法律上一邊說自動(dòng)續(xù)期,一邊要求購房者再繳納土地出讓金,今后在對(duì)外宣傳上會(huì)比較被動(dòng),老百姓會(huì)堅(jiān)持認(rèn)為土地出讓金在其購房時(shí)已經(jīng)繳納過,再要求其繳納,等于反復(fù)收費(fèi),既不合理,給人的觀感也不好。

      他認(rèn)為,住宅土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期無須再次繳納土地出讓金,會(huì)給地方政府帶來一定損失和壓力。對(duì)此,可以考慮盡快出臺(tái)配套性質(zhì)的《房產(chǎn)稅法》,從征收的房產(chǎn)稅中適度劃轉(zhuǎn)部分資金給地方政府,以彌補(bǔ)其損失,避免在住宅土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期時(shí)通過收繳土地出讓金的方式“一次性地”加重老百姓的住房負(fù)擔(dān)。(來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

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