據(jù)市農(nóng)業(yè)部門(mén)分析，今年棉花生產(chǎn)面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，植棉效益將難有保障。建議各地因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地調(diào)整棉花種植結(jié)構(gòu)，宜改則改，不改則優(yōu)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    據(jù)市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)科科長(zhǎng)韓昌友介紹，棉花生產(chǎn)面臨的主要困難是棉花生產(chǎn)周期長(zhǎng)、成本投入多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、植棉效益低。據(jù)調(diào)查，2013年，如果不計(jì)勞力成本，棉花畝平純收入約890元，比上年降低一半，比同季作物中稻每畝純收入少200元左右。植棉效益大幅下滑，農(nóng)民不愿種植棉花。

    國(guó)家棉花政策做出重大調(diào)整。為保糧食安全和農(nóng)民增收目標(biāo)，今年中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列提高糧食生產(chǎn)的扶持政策，明確發(fā)出了棉花生產(chǎn)調(diào)整信息，棉花不再執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，只在新疆棉區(qū)開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。

    國(guó)內(nèi)棉花庫(kù)存量巨大。據(jù)資料顯示，到目前為止，國(guó)家棉花皮棉庫(kù)存達(dá)到1100萬(wàn)噸，占全球庫(kù)存的60%，庫(kù)存量遠(yuǎn)大于我國(guó)常年生產(chǎn)總量600至700萬(wàn)噸。2014年我國(guó)不僅要消化棉花庫(kù)存，而且還將進(jìn)口200萬(wàn)噸左右，但預(yù)計(jì)棉花消費(fèi)量在900萬(wàn)噸左右。因此，國(guó)內(nèi)棉花嚴(yán)重供大于求，市場(chǎng)預(yù)期棉花價(jià)格下行。

    市場(chǎng)棉花需求不旺。近幾年由于國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，受生產(chǎn)成本增加、人民幣持續(xù)升值、內(nèi)外棉花價(jià)差高企等一系列因素影響，棉紡企業(yè)整體運(yùn)行非常困難，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花需求不旺。

    國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)大。目前，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到岸價(jià)每噸約1.6萬(wàn)元，而國(guó)產(chǎn)棉銷(xiāo)售價(jià)每噸約2.0萬(wàn)元，每噸差價(jià)達(dá)到0.4萬(wàn)元左右，棉紡企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)棉的意愿不強(qiáng)。

    堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以增效為目標(biāo)，因地制宜，調(diào)穩(wěn)結(jié)合”的原則，調(diào)減棉花面積，發(fā)展糧食生產(chǎn)；穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)，優(yōu)化棉田布局；發(fā)展現(xiàn)代植棉科技，提高棉花生產(chǎn)效率和效益。

    調(diào)減低產(chǎn)、分散棉區(qū)。調(diào)減下來(lái)的棉田可改種其它作物。水源條件較好、地勢(shì)較低、易澇或“兩萎病”病害較重的調(diào)減棉田改種水稻，按油菜-中稻、小麥-中稻或雙季稻模式種植；水源條件較差的崗地坡地宜改種玉米、大豆或花生，按小麥-玉米（大豆）、油菜-玉米（大豆）和春玉米-夏秋玉米模式種植；積極探索改種蔬菜、瓜果和果樹(shù)等高效作物。

    穩(wěn)定集中優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)。在優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)和高產(chǎn)高效棉區(qū)加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化集成植棉高產(chǎn)栽培技術(shù)和示范推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，適度發(fā)展間作套種西瓜和玉米等高效作物，通過(guò)采用節(jié)約成本、奪取高產(chǎn)、發(fā)展間套、提高品質(zhì)等技術(shù)措施，增加棉田效益，保持棉花面積相對(duì)穩(wěn)定。

    為了引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)有序地調(diào)整棉區(qū)種植結(jié)構(gòu)，市農(nóng)業(yè)局要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)清棉花生產(chǎn)形勢(shì)，高度重視今年棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)制定技術(shù)方案和工作方案，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，總結(jié)推廣結(jié)構(gòu)調(diào)整中好典型、好作法，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。特別是要尊重農(nóng)民意愿，不能采用行政壓力縮減棉花面積。

    加強(qiáng)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整棉花發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。用好部省棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金，加大向植棉新科技推廣應(yīng)用的傾斜力度，促進(jìn)棉花生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)程。

    加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。認(rèn)真辦好各種改種示范樣板，加強(qiáng)對(duì)改種作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，多層次組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮示范片和樣板田的輻射帶動(dòng)作用。增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，保障改種作物產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，增產(chǎn)增效。

    加強(qiáng)新技術(shù)試驗(yàn)示范。在棉花主產(chǎn)區(qū)，完善麥后棉、油后棉為主的種植模式與栽培技術(shù)，開(kāi)展適合機(jī)械直播、機(jī)械管理和機(jī)械化采收的早熟棉生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)與示范；在棉花調(diào)減區(qū)，因地制宜開(kāi)展新型種植模式的試驗(yàn)、示范與推廣，重點(diǎn)推廣油菜中稻、小麥中稻和雙季稻模式，探索春玉米-秋玉米，春玉米-晚稻，春玉米-蔬菜、大豆-秋玉米等高效替代種植模式。