近日，由省政府頒布的《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），4月1日起正式施行。該《辦法》是我省交通領(lǐng)域第一部省級地方性法規(guī)立法，明確了城市公交發(fā)展方向，管理體制、規(guī)劃和建設(shè)，運營管理、服務(wù)、安全等，將為進一步完善我省城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，有效緩解城市交通擁堵、方便人民出行，促進城市發(fā)展，提供了制度保障。

    昨日上午，市運管物流局工作人員在火車站站前廣場，設(shè)置宣傳欄、咨詢臺，向廣大市民宣貫《辦法》相關(guān)規(guī)定。記者采訪了市運管物流局、市公交總公司等相關(guān)負責(zé)人，對《辦法》的亮點進行解讀。

  荊州火車站公交換乘中心。

    市公交總公司黨委副書記、副總經(jīng)理曾建超告訴記者，該《辦法》所稱城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車、電車、軌道交通等城市公共交通車輛及相關(guān)的配套設(shè)施，按照確定的線路、時間、站點、票價運營，為社會公眾提供出行服務(wù)的活動。

    據(jù)介紹，《辦法》在城市公共交通規(guī)劃布局、資金投入、財稅政策、設(shè)施建設(shè)、車輛裝備、路權(quán)保障等方面作了具體設(shè)計，提出各城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)城市實際發(fā)展需要統(tǒng)籌建設(shè)以公共汽（電）車為主體，包括快速公共汽車等地面公共交通系統(tǒng)。有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，提高城市公共交通保有水平、運營時速、覆蓋率和準點率。

    “《辦法》要求大城市基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通出行分擔(dān)率達到60%以上，構(gòu)建以城市公共交通為主的機動化出行系統(tǒng)，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理水平提升。目前，我市公交站點500米可以達到90%以上覆蓋，出行分擔(dān)率在50%�！痹�建超說。

    曾建超介紹，《辦法》采取特許經(jīng)營方式，規(guī)定進入公交行業(yè)的企業(yè)的必備條件，由城市人民政府確定公共交通經(jīng)營權(quán)，由道路運輸管理機構(gòu)授予公交線路經(jīng)營權(quán)，并與其簽訂協(xié)議。同時，明確經(jīng)營線路必須通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式獲取線路經(jīng)營權(quán)。

    《辦法》規(guī)定，城市公共交通線路

    運營期限由城市人民政府確定，一般4至8年，禁止轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路運營權(quán)。未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準，城市公共交通企業(yè)不得擅自暫停、終止城市公共交通線路運營，違者將處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

    市運管物流局客管辦主任姚軍介紹，《辦法》規(guī)定在實施城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造，以及航空港、鐵路客運站、水路客運碼頭、公路客運站、軌道交通、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)時，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進行交通影響評價，并按照國家規(guī)定標(biāo)準配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、建設(shè)、竣工和交付使用。

    同時，要求符合條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立換乘中心，建設(shè)配套的機動車、非機動車停車場，實現(xiàn)公共汽車、電車、出租汽車、輪渡、軌道交通間的便捷換乘，實現(xiàn)城市公共交通與鐵路、公路、水路、民航等其他綜合交通運輸方式的有效銜接；鼓勵和引導(dǎo)城市公共交通企業(yè)針對大型社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園等布設(shè)公交微循環(huán)線路，增加出行路徑和交通通道，承擔(dān)零星客流的收集，并駁運到最近的區(qū)域公交樞紐或城市主干道公交干線上，減少步行到站距離，方便市民出行；優(yōu)先發(fā)展智能公交。

    損壞城市公交設(shè)施的，處500元以上2000元以下罰款

    《辦法》規(guī)定，城市公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)的收益，用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。

    “任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施。損壞城市公共交通設(shè)施或配套服務(wù)設(shè)施的，由交通運輸主管部門處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。擅自移動、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。確需占用、移動、拆除城市公共交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求道路運輸管理機構(gòu)的意見，并按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)、補建或者給予補償�！币�軍告訴記者。