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      打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)“三年見成效” ——荊州市人民政府工作報(bào)告解讀

      2014-2-13 13:20| 發(fā)布者: 無(wú)憂| 查看: 817| 評(píng)論: 0|來(lái)自: 荊州日?qǐng)?bào)

      摘要: 2014年,是全面深化改革的開局之年,是壯腰工程“三年見成效”的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào) ...
          2014年,是全面深化改革的開局之年,是壯腰工程“三年見成效”的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求,把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),擴(kuò)大投資增量,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,增進(jìn)民生福祉,努力完成壯腰工程“三年見成效”階段性任務(wù),為振興荊州打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

          以改革促轉(zhuǎn)型
          提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
          搶抓全面深化改革帶來(lái)的發(fā)展“窗口期”,壯大實(shí)體、筑牢根基,主動(dòng)轉(zhuǎn)型、有效整合,從單打獨(dú)斗的“企業(yè)效益”向集群發(fā)力的“產(chǎn)業(yè)效應(yīng)”轉(zhuǎn)變。
          ◆提升工業(yè)整體素質(zhì),力爭(zhēng)第二產(chǎn)業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
          ◆改革財(cái)政扶持方式,充分發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府引導(dǎo)基金、天使基金和企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度資金的撬動(dòng)作用,力爭(zhēng)裝備制造業(yè)突破500億元。
          ◆依托偉特電子、同洲電子、華訊方舟等企業(yè)和項(xiàng)目,擴(kuò)大“中國(guó)天谷”聚集效應(yīng),打造中部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
          ◆落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,開展科技型“小巨人”、“助保貸”和融資擔(dān)保業(yè)務(wù),讓更多“小樹苗”長(zhǎng)成“參天大樹”,力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家。
          ◆以更大的擔(dān)當(dāng)和力度創(chuàng)建“百億斤糧食大市”,力爭(zhēng)今年糧食總產(chǎn)突破80億斤。
          ◆培育一批產(chǎn)值百億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、規(guī)模以上加工企業(yè),力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.2比1。
          ◆啟動(dòng)包括關(guān)公文化園在內(nèi)的荊州古城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,將海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)打造成中國(guó)楚文化展示區(qū)、國(guó)家大遺址保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
          ◆力爭(zhēng)全市旅游綜合收入增長(zhǎng)20%。
          ◆推進(jìn)本土企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資,支持在“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)托管、掛牌、融資。

          以改革優(yōu)環(huán)境
          提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
          健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制,培育市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的土壤,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力,努力打造荊州“軟實(shí)力”,為加快荊州振興提供“硬支撐”。
          ◆以國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)中心和創(chuàng)業(yè)中心為平臺(tái),以構(gòu)筑創(chuàng)新鏈、完善資金鏈為重點(diǎn),建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系,消除科技創(chuàng)新的“孤島現(xiàn)象”。
          ◆全面清理不利于市場(chǎng)公平的“土政策”、探索“負(fù)面清單”管理模式,以“非禁即準(zhǔn)、寬進(jìn)嚴(yán)管”為原則,消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種附加條件和隱性壁壘,實(shí)施市場(chǎng)主體增量行動(dòng),讓“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”加快繁殖、充滿活力。
          ◆以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,支持非公有制資本依法參與國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制重組。
          ◆以改革管理體制為抓手,建立健全投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)制度,嚴(yán)控污染物排放總量,嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。
          ◆實(shí)施“綠滿荊州”行動(dòng),打造沿江、沿湖、沿河生態(tài)綠化帶。
          ◆加大城市污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)護(hù)城河、西干渠截污和城區(qū)水系連通,實(shí)施雨污分流工程,彰顯水鄉(xiāng)園林城市生機(jī)與靈氣。
          ◆全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理,限制城區(qū)燃放煙花爆竹,推進(jìn)城區(qū)燃煤鍋爐改造,開展秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)。
          ◆實(shí)施清潔家園行動(dòng),治理農(nóng)村面源污染,多栽樹、不填湖、少拆房,讓人們望得見藍(lán)天、看得見碧水,忘不了故土、記得住鄉(xiāng)愁。

          以改革擴(kuò)投資
          提升開放開發(fā)水平
          以更大的決心和韌性,堅(jiān)定不移地敢開放、真開放、全開放,夯實(shí)投資底盤,引進(jìn)投資主體,建好投資載體。
          ◆繪制“產(chǎn)業(yè)圖譜”,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,力爭(zhēng)實(shí)際到位資金突破千億元。
          ◆用心呵護(hù)“草根經(jīng)濟(jì)”,做到內(nèi)商外商公平待遇、內(nèi)資外資同等重視,促進(jìn)外來(lái)資本與本地產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。
          ◆力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資突破1700億元。
          ◆加快推進(jìn)26個(gè)投資10億元以上重大項(xiàng)目和100個(gè)投資千萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目。
          ◆確保江南高速建成通車,完成荊松一級(jí)公路路基工程,力爭(zhēng)東卷高速年底建成。
          ◆加快推進(jìn)江漢平原貨運(yùn)鐵路立項(xiàng)和“北煤南運(yùn)”鐵路、洪監(jiān)高速、武漢城市圈環(huán)線洪湖段、潛石高速江陵段、江北高速等項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)荊州區(qū)旅游公路、沙市至公安高速公路。
          ◆全面完成引江濟(jì)漢通水、通航工程,加快推進(jìn)荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固、四湖流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。
          ◆力爭(zhēng)荊州開發(fā)區(qū)新建園區(qū)10平方公里、各縣市區(qū)新建園區(qū)5平方公里以上。
          ◆支持華中農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)建設(shè)。

          以改革興城鄉(xiāng)
          提升城鄉(xiāng)整體水平
          堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng),積極穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快融入長(zhǎng)江中游城市群,建設(shè)美麗荊州、幸福家園。
          ◆加快以荊州開發(fā)區(qū)為主的工業(yè)新城、以華中農(nóng)高區(qū)為主的農(nóng)高新城、以海子湖新區(qū)為主的文化旅游新城建設(shè),帶動(dòng)古城人口疏散和舊城改造。
          ◆抓緊實(shí)施沙市中學(xué)、荊州中學(xué)和荊州中心醫(yī)院搬遷工程。
          ◆探索市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革和11個(gè)“四化同步”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))建設(shè),力爭(zhēng)每個(gè)縣市建成1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中的中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)。
          ◆逐步放開建制鎮(zhèn)和縣市城區(qū)落戶限制,優(yōu)先解決已到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題。
          ◆探索政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)贊助、群眾參與的辦賽機(jī)制,集全民之智、借全省之力,辦一屆特色鮮明、節(jié)儉安全、精彩圓滿的運(yùn)動(dòng)會(huì)。
          ◆深化城管體制改革,推進(jìn)執(zhí)法力量下沉,綜合施治交通擁堵、沿街為市等頑疾亂象,確保城市管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

          以改革惠民生
          提升社會(huì)保障能力
          牢固樹立民生決定目的理念,堅(jiān)持“;、補(bǔ)短板、兜底線”,幫困解難見真情,春風(fēng)化雨惠民生。
          ◆把更多新增財(cái)力投向創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、扶貧開發(fā)等民生事業(yè),讓人民群眾感受到黨和政府溫暖。
          ◆深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建并逐步向縣市延伸,促進(jìn)大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、失地農(nóng)民等群體多渠道就業(yè),支持青年、婦女和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
          ◆積極對(duì)接國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)方案,進(jìn)一步探索機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革新途徑,把社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)延伸到村,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。
          ◆把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置,用改革提質(zhì)量、促公平、保均衡。
          ◆加大公園、公交、公廁建設(shè)投入,優(yōu)化配置停車位,讓市民出行更便捷。
          ◆落實(shí)“單獨(dú)二孩”生育政策。
          ◆推進(jìn)管理集成、力量下沉,健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系。

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