2012年9月，經(jīng)江陵和浙江黃巖兩地組織部門積極努力，江陵籍流動人口黨支部在黃巖區(qū)南城街道掛牌成立。這個由15名黨員成立的流動黨支部，從此成了江陵籍外出務(wù)工人員的“主心骨”。

南城街道是臺州市最大工業(yè)集聚地，也是最大流動人口密集區(qū)，江陵縣有不少老鄉(xiāng)在此務(wù)工，每年因工資、工假、工傷等引起的矛盾糾紛時有發(fā)生，一些老鄉(xiāng)的正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)。流動黨支部成立后，充分利用組織力量及當(dāng)?shù)攸h政部門人脈關(guān)系，主動承擔(dān)起幫老鄉(xiāng)維權(quán)的重任。

江陵沙崗鎮(zhèn)朱某在一家企業(yè)做包裝工，2012年底，因年邁母親病重急需回家照顧，此時年關(guān)逼近，離工廠放假僅一個星期，去找老板請假結(jié)算工資，卻遭到老板拒絕，后來他到流動黨支部求助，支部書記張義權(quán)得知情況后，迅速與朱某所在企業(yè)老板交涉，在電話調(diào)解無果后又親自到南城街道辦事處，找工辦反映情況，爭取主管部門支持，之后上門找老板協(xié)調(diào)，終于得到老板的批假，并結(jié)算了全部工資。

2013年7月，江陵熊河鎮(zhèn)老鄉(xiāng)李某，因工傷4個多月不能正常上班，所在企業(yè)未做任何賠付，李某多次找老板解決，每次都是無功而返，支部書記張義權(quán)得知情況后，迅速組織支委一班人，一方面幫助李某解決基本生活問題;另一方面向南城工辦通報情況，申請司法介入，通過法律程序，幫助李某解決了工傷賠付問題。

情為民所系、利為民所謀。支部成立不到兩年，接待老鄉(xiāng)來訪30余人次，幫助處理權(quán)益糾紛20余起，成為在南城街道江陵籍務(wù)工人員中，有近一半是育齡婦女，這給流動人口計劃生育和育齡婦女生殖保健工作帶來極大難度。為此，江陵、黃巖兩地計生部門通力合作，以流動黨支部為依托，成立江陵籍流動人口計劃生育協(xié)會，由支部書記張義權(quán)兼任協(xié)會會長。一年多來，協(xié)會同當(dāng)?shù)赜嬌�部門一道，堅持“以人為本、親情服務(wù)”的工作理念，積極開展“三送”服務(wù)：即“送政策，建立流動人口之家，訂閱各種計生書報雜志，印制各種生殖保健小冊子，定期開展計劃生育政策法規(guī)知識宣傳、咨詢、座談等活動;“送檢查”，每年至少集中組織兩次環(huán)孕情監(jiān)測及生殖健康檢查;“送健康”，建立流動人口避孕藥具免費供應(yīng)站，為江陵籍務(wù)工育齡婦女免費發(fā)放藥品，免費“三查”、免費采取各種節(jié)育措施。確保了江陵籍流動人口與常住人口享受同等宣傳、同等管理、同等服務(wù)的待遇。今年5月，江陵沙崗鎮(zhèn)周某的妻子因婦科病大出血急需做取環(huán)手術(shù)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院要求其提供原籍衛(wèi)計部門的證明材料后方可施行，情急之下周某來到流動黨支部求助協(xié)會解決，會長張義權(quán)聞風(fēng)而動，多方協(xié)調(diào)終于使病人得到了及時救治。

一年來，協(xié)會在支部15名黨員的共同努力下，及時宣傳計生政策、及時反饋計生信息，服務(wù)江陵籍計生對象200余人次，成為江陵籍育齡婦女的“保護(hù)神”。

由于外來務(wù)工人員較多，南城街道治安形勢十分嚴(yán)峻和堪憂，維穩(wěn)工作十分復(fù)雜和艱難。鑒于此，流動黨支部本著“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)、老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)”的原則，主動配合當(dāng)?shù)鼐C治部門開展維穩(wěn)工作。2013年，江陵熊河鎮(zhèn)建國村蔣某，不幸在溫嶺大荊鎮(zhèn)發(fā)生交通事故，雙方因賠償問題沒有達(dá)成協(xié)議，僵持一周后，蔣某及家屬召集江陵籍老鄉(xiāng)百余人到大荊鎮(zhèn)政府示威，場面十分混亂。被作為受害方蔣某的老鄉(xiāng)請去參與協(xié)調(diào)的支部書記張義權(quán)，發(fā)現(xiàn)苗頭不對，當(dāng)即挺身而出予以制止，他先主動找到大荊鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人亮明身份，了解事故處理情況，接著找到蔣某及家屬苦口婆心講道理、講法律，蔣某及家屬聽從了張書記的建議，最終在當(dāng)?shù)卣�府的協(xié)調(diào)下，獲得了正當(dāng)賠償，避免了一場惡性事件的發(fā)生。

在黃巖，對客運市場的爭奪，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂伟仓刃蚧靵y、客運安全沒有保障，江陵籍務(wù)工人員返鄉(xiāng)困難。特別是春運期間，無牌、無照、無證“三無”黑車橫行，超員的、宰客的、疲勞駕駛的現(xiàn)象屢見不鮮，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來了極大的安全隱患。鑒于此，流動支部主動與當(dāng)?shù)毓�安、交通、安監(jiān)、運管部門聯(lián)系，聯(lián)合整治以春運期間為重點的客運市場，要求客運車輛定期檢修、手續(xù)完備;駕駛?cè)藛T證照齊全、定期培訓(xùn);客運業(yè)主定期向流動支部上報營運情況;當(dāng)?shù)毓�安、交通、安監(jiān)、運管部門定期檢查、聯(lián)合執(zhí)法。從2012年底開始營運以來，沒有再發(fā)生類似爭斗事件和客運交通事故，當(dāng)?shù)厣鐣�治安形勢得到根本好轉(zhuǎn)，確保了江陵籍務(wù)工人員有序返鄉(xiāng)、安全返鄉(xiāng)。

“有困難找支部，要上訪找支書”，這是江陵籍務(wù)工人員只有在老家才能享受的權(quán)利，如今在異土他鄉(xiāng)也得到了實現(xiàn)。流動黨支部的建立是一種社會管理的創(chuàng)新，是廣大外出務(wù)工人員享受均等服務(wù)的需要，也是流動人口密集的地方維穩(wěn)工作的需要，有利于“和諧社會”、“平安社會”的創(chuàng)建。（荊州日報）