圖為：荊州山葉服裝有限公司生產(chǎn)車間

　　圖為：湖北天銀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　圖為：快速發(fā)展的城市建設(shè)

　　圖為：小麥機(jī)收

　　圖為：荊州長江公鐵兩用橋建設(shè)工地

　　圖為：江陵煤電氣（千億）產(chǎn)業(yè)園效果圖

　　江陵，荊州最小的一個(gè)縣，但她有大未來。北煤南運(yùn)大通道蒙華鐵路經(jīng)過江陵，與長江黃金水道相接，鐵水相連，給江陵帶來無上機(jī)遇。省委準(zhǔn)備在江陵投資興建煤港電都，將其打造為“內(nèi)陸版的秦皇島”，此舉將改變我省能源緊缺格局，為湖北發(fā)展提供源源不斷的能源與動力。借此機(jī)遇，江陵將會在荊江北岸崛起，成為荊州的衛(wèi)星城，產(chǎn)城融合前景可期，必將成為“四化同步”的另一個(gè)樣板。

　　四大變化突顯縣域壯腰之效

　　2011年，省委、省政府“壯腰工程”大幕正式開啟，忽如破冰化土的一夜春風(fēng)，喚醒了長江經(jīng)濟(jì)帶腰身一個(gè)只有41萬人口的小縣—江陵縣。如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，融入全省大戰(zhàn)略，推動江陵跨越發(fā)展、后發(fā)趕超，是新一屆縣委、縣政府的頭等大事。機(jī)遇總是惠顧有準(zhǔn)備的人。隨著蒙華鐵路、湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲備基地、江陵電廠等歷史性重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇疊加而至，“加快沿江開發(fā)、建設(shè)濱江新區(qū)”戰(zhàn)略應(yīng)勢而生，江陵的發(fā)展步入了沿江時(shí)代，跨越發(fā)展、后發(fā)趕超成為江陵最強(qiáng)音。

　　最顯著的變化是綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。2011年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合排名中江陵前進(jìn)3位，擺脫了多年墊底局面，2012年再次前進(jìn)5位，列全省第72位，2013年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法調(diào)整后，江陵被列入二類縣市區(qū)，列第28位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與壯腰工程推出前相比，實(shí)現(xiàn)倍數(shù)式增長。地區(qū)生產(chǎn)總值是2011年同期的1.4倍；地方財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利稅總額分別是2011年同期的1.7倍、2倍、2倍、3.3倍；規(guī)模工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較2011年同期提高9個(gè)百分點(diǎn)。

　　最可喜的變化是發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實(shí)。工業(yè)園區(qū)從小到大。5平方公里城東工業(yè)園實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滿園；23平方公里沿江產(chǎn)業(yè)園2011年啟動建設(shè)，三年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入8億元，“兩軸八園區(qū)”總體框架初步形成；18平方公里煤電港化產(chǎn)業(yè)園依托蒙華鐵路的批復(fù)建設(shè)而誕生，預(yù)計(jì)總投資額600億元，2012年啟動前期準(zhǔn)備工作，總規(guī)及控規(guī)編制完成。工業(yè)園區(qū)一區(qū)三園格局已經(jīng)形成，為未來五到十年贏得了較大的發(fā)展空間。重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。江陵電廠一期在省能源局組織的項(xiàng)目評優(yōu)中獲得第二名，目前正式進(jìn)入申報(bào)核準(zhǔn)階段，國家能源局即將批準(zhǔn)規(guī)劃，業(yè)主正在根據(jù)核準(zhǔn)要求做好可研收口工作，三大主機(jī)設(shè)備招標(biāo)已經(jīng)完成，征地拆遷工作已經(jīng)啟動。煤炭儲配基地被明確為全國21個(gè)重要煤炭物流節(jié)點(diǎn)之一和全省煤炭保障基地“一主三副”中的“一主”，鐵路專用線和碼頭、堆場部分已納入蒙華鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。江陵電廠一期、煤炭儲配基地一期將于2015年開工建設(shè)，2017年建成投產(chǎn)。江陵電廠二期可研工作已正式啟動。40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目啟動了可研。無水芒硝探礦權(quán)在省國土資源廳公開掛牌出讓，已在江陵正式鉆井勘探，擬建成年產(chǎn)400萬噸元明粉生產(chǎn)基地。

　　最直觀的變化是縣城面貌日益改觀。過去，江陵沒有10層以上的高樓，現(xiàn)在有了20幾層、30幾層的。沿楚江大道進(jìn)入濱江新區(qū)，映入眼簾的是鱗次櫛比的高樓，城市變高了，城市的氣息、現(xiàn)代化的氛圍明顯增強(qiáng)了。成功創(chuàng)建省級園林城市，機(jī)關(guān)庭院拆墻透綠、主干道增綠補(bǔ)綠，公共綠地建設(shè)大大加強(qiáng)，城市綠化率明顯提升，城市變綠了。對荊監(jiān)一級公路城區(qū)段按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，鋪設(shè)下水道、架起了路燈，城市主干道及背街小巷基本實(shí)現(xiàn)黑化、亮化，城市變亮了。對比三年前的縣城，已經(jīng)脫胎換骨，正在實(shí)現(xiàn)由集鎮(zhèn)向城市的蛻變。

　　最根本的變化是發(fā)展氛圍日益濃厚。壯腰工程的實(shí)施，給江陵帶來了信心和希望，在“加快沿江開發(fā)、建設(shè)濱江新區(qū)”戰(zhàn)略的鼓舞下、感召下，黨員干部無所作為的少了，忙招商、服務(wù)項(xiàng)目的多了，“五加二”、“白加黑”成為工作新常態(tài)。全縣上下思想統(tǒng)一了想發(fā)展，信心樹立了能發(fā)展，能力提高了會發(fā)展，形成了人心思上、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。壯腰工程還給江陵帶來了人氣。過去，招商引資來江陵的主要是一些小企業(yè)和民營企業(yè)家，現(xiàn)在不一樣了，特別是蒙華鐵路項(xiàng)目確定以后，一些央企、國企，大企業(yè)、大集團(tuán)紛至沓來，神華、華電、陜煤化、淮南集團(tuán)、湖北能源等紛紛來江陵考察投資，江陵儼然已成一片投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　三大戰(zhàn)場聚力縣域壯腰之要

　　集中力量建設(shè)園區(qū)。后發(fā)趕超靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠園區(qū)，江陵始終堅(jiān)持將工業(yè)園區(qū)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場，通過財(cái)政挖潛、經(jīng)營土地、城投融資等方式，籌集開發(fā)建設(shè)資金，靠大投入建設(shè)大平臺、大平臺承載大發(fā)展。城東工業(yè)園實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、通訊等管網(wǎng)“五通”，形成“兩縱三橫三輔”的路網(wǎng)格局。堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施沿江開發(fā)。相繼完成江陵濱江新區(qū)總體概念規(guī)劃和沿江產(chǎn)業(yè)園、煤電港化產(chǎn)業(yè)園總規(guī)、控規(guī)編制，以及園區(qū)環(huán)評、部分土地利用規(guī)劃調(diào)整、取排水口設(shè)置等工作。累計(jì)收儲土地1.6萬畝，新建道路50公里，“四橫兩縱”道路格局基本形成，實(shí)現(xiàn)循環(huán)貫通，水電通訊配套功能逐步完善，簽約入園企業(yè)55家，在建企業(yè)43家。

　　千方百計(jì)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇，推行“三�！闭猩�，即專業(yè)的隊(duì)伍、專業(yè)的素質(zhì)、專業(yè)的精神。抽調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、善洽談的精兵強(qiáng)將組成20個(gè)駐點(diǎn)招商小分隊(duì)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)專業(yè)招商。把招商目標(biāo)落實(shí)到招商小分隊(duì)，設(shè)立招商引資英雄榜，定期考核通報(bào)，重獎有功人員，新引進(jìn)項(xiàng)目逐年增多。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資和項(xiàng)目管理政策，嚴(yán)把項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收額度、鏈條長度、環(huán)保程度、科技高度和建設(shè)時(shí)間限度等“六度”關(guān)口，新引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量越來越高。2011年以來，累計(jì)新引進(jìn)項(xiàng)目59個(gè)，到位資金160億元。

　　全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一載體，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，建立項(xiàng)目秘書工作機(jī)制，對納入重點(diǎn)管理的項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的包保責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。全社會固定資產(chǎn)投資近三年年均增長38%，增速高于全省、全市平均水平，連續(xù)兩年處于全省前列、全市領(lǐng)先。做到“五個(gè)依托”，積極謀劃推動投資額度大、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。依托蒙華鐵路，積極謀劃推動煤電港化重大項(xiàng)目；依托長江黃金水道，謀劃推動中航國際糧油倉儲物流項(xiàng)目；依托地下資源，謀劃推動無水芒硝項(xiàng)目；依托城市礦產(chǎn)，積極謀劃資源循環(huán)利用項(xiàng)目；依托境內(nèi)高速，積極謀劃專用連接線項(xiàng)目。

　兩大保障筑牢縣域壯腰之基

　　要素保障是關(guān)鍵。保障發(fā)展用地。積極爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化土地資源配置。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，建立土地節(jié)約集約利用約束機(jī)制，工業(yè)用地投資強(qiáng)度不低于畝平200萬元，加強(qiáng)用地監(jiān)管，提高土地利用效率。緩解投融資難題。通過理順運(yùn)行體制、注入優(yōu)良資產(chǎn)、賦予綜合經(jīng)營和特許經(jīng)營職能，進(jìn)一步增強(qiáng)城投公司投融資實(shí)力。積極引入戰(zhàn)略資本和第三方市場主體，投入城市和園區(qū)開發(fā)建設(shè)，經(jīng)營城市公共資源，為園區(qū)開發(fā)和城市建設(shè)提供了資金支持。積極爭取壯腰工程專項(xiàng)基金，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。政府搭臺，定期舉辦銀企對接會，暢通企業(yè)融資渠道，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。提供環(huán)境保障。改善行政審批服務(wù)，最大限度地減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”、“并聯(lián)審批”、“全程代辦”服務(wù)，行政服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)、零障礙、零投訴”。

　　作風(fēng)保障是根本。牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，把工作業(yè)績作為評判干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，做到一切憑實(shí)績說話，營造競相干事、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。推行一線工作法，每年抽調(diào)一批同志派到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)的一線，砥礪品質(zhì)、磨練意志，逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線鍛煉、難題在一線解決的良性機(jī)制。沿江產(chǎn)業(yè)園半年時(shí)間搬遷6000座墳，編辦掛職干部不到一個(gè)月時(shí)間拆遷9座房屋，老百姓還送來自養(yǎng)的母雞和感謝信。建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，明確到縣四大家負(fù)責(zé)人分別掛帥的重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，倒排工期，每周通報(bào)，每月督辦，年底結(jié)賬。推行縣直單位一把手“三個(gè)三分之一”工作法，要求他們?nèi)�分之一的時(shí)間抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，三分之一的時(shí)間沉到基層一線了解社情民意、研究工作，三分之一的時(shí)間處理本部門業(yè)務(wù)工作。

　　找準(zhǔn)路徑的江陵，必然迎來發(fā)展的春天。在壯腰工程戰(zhàn)略的指引下，我們有理由相信，湖北長江之腰必將矗立起一座活力四射的濱江新城。