第一條為規(guī)范村級(jí)扶貧項(xiàng)目資金管理，最大限度發(fā)揮扶貧資金使用效益，根據(jù)國家財(cái)政部、發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕412號(hào)）和《湖北省農(nóng)村扶貧條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

    第二條 本市由財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金扶持的項(xiàng)目村（以下簡稱項(xiàng)目村）的扶貧項(xiàng)目資金管理，適用本辦法。由其它幫扶項(xiàng)目資金支持的村，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

    第三條項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)整體規(guī)劃，把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升勞動(dòng)力素質(zhì)作為首要任務(wù)。實(shí)施整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照《湖北省老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理試行辦法》的規(guī)定，在上級(jí)扶貧部門和駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)下，編制整村推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)扶貧部門審批。其它村申報(bào)項(xiàng)目由村委會(huì)成員討論擬訂，報(bào)上級(jí)扶貧部門審定。項(xiàng)目村在篩選確定項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，充分征求民意，做到集體會(huì)商、民主決策。

    第四條 經(jīng)上級(jí)扶貧部門批準(zhǔn)的實(shí)施方案不得隨意調(diào)整。確因特殊情況需要調(diào)整變更的，由項(xiàng)目村提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)扶貧部門復(fù)核，報(bào)市級(jí)扶貧部門批準(zhǔn)。

    第五條項(xiàng)目村應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)管理規(guī)定。對(duì)納入當(dāng)?shù)卣�府集中采購目錄的�?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購。對(duì)達(dá)到當(dāng)?shù)毓�開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。由項(xiàng)目村組織的詢價(jià)采購、競爭性談判采購應(yīng)當(dāng)在村民主理財(cái)小組監(jiān)督下進(jìn)行，做到信息透明、程序規(guī)范、過程公開、結(jié)果公開。

    第六條嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目合同管理。合同應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同總價(jià)、資金支付方式、績效目標(biāo)和違約責(zé)任等內(nèi)容。合同書一式五份。不得先實(shí)施，后補(bǔ)簽合同。

    第七條項(xiàng)目村應(yīng)當(dāng)成立監(jiān)督專班，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，并做好記錄。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)難度大、安全要求高以及國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理制的，項(xiàng)目村應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。

    第八條項(xiàng)目村應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度。公告公示的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金來源與額度、實(shí)施責(zé)任主體、受益范圍和對(duì)象、實(shí)施期限、政府采購或招投標(biāo)情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和監(jiān)督舉報(bào)電話等。項(xiàng)目村應(yīng)當(dāng)采取召開會(huì)議、公示欄、公告牌、明白卡等多種方式在項(xiàng)目實(shí)施地和受益范圍內(nèi)進(jìn)行公告公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。省重點(diǎn)扶持老區(qū)村和貧困村、市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核心區(qū)按規(guī)定內(nèi)容和格式樹立公示牌。

    第九條項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目村應(yīng)組織自查驗(yàn)收。驗(yàn)收專班由村委員成員、村民代表、民主理財(cái)小組和項(xiàng)目監(jiān)督小組成員等組成。驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否與批復(fù)的實(shí)施方案一致；工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)；績效目標(biāo)是否達(dá)到；政府采購、公開招標(biāo)等程序是否符合規(guī)定；公告公示是否符合管理規(guī)定；報(bào)帳原始憑證是否真實(shí)，審簽手續(xù)是否齊全；存檔資料收集是否完整；資金使用是否符合規(guī)定，有無轉(zhuǎn)移、擠占、騙取、套取、挪用等違紀(jì)違法行為。對(duì)于到戶項(xiàng)目，必須提供到戶名冊和戶主本人簽字蓋章資料。

    第十條 項(xiàng)目村應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政報(bào)帳制管理。項(xiàng)目村應(yīng)根據(jù)上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案、合同金額大小和管理要求，選擇按項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)帳或按工程竣工結(jié)算后一次性報(bào)帳。報(bào)帳時(shí)應(yīng)當(dāng)提出資金撥付書面申請(qǐng)，填寫統(tǒng)一格式的報(bào)帳申請(qǐng)單，并提供相關(guān)報(bào)帳資料，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位審核認(rèn)定，村民主理財(cái)小組或受益群眾代表簽署審核意見后報(bào)相關(guān)部門核準(zhǔn)報(bào)帳。預(yù)付工程款的不得超過專項(xiàng)資金的30%；預(yù)留質(zhì)量保證金的不得超過專項(xiàng)資金的5%-10%。資金撥付實(shí)行國庫集中支付制度，資金直達(dá)項(xiàng)目施工單位、商品或勞務(wù)提供單位。對(duì)直接扶持到戶的項(xiàng)目資金，應(yīng)通過“一卡通”形式直接劃撥到戶。

    第十一條項(xiàng)目村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后的管理和維護(hù)。新增集體資產(chǎn)和新修建的公共設(shè)施驗(yàn)收交付使用后，項(xiàng)目村應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)辦法，就日常管護(hù)的責(zé)任主體、質(zhì)量要求、資金來源、檢查辦法、報(bào)酬支付等作出安排，確保實(shí)施項(xiàng)目發(fā)揮正常功效。

    第十二條項(xiàng)目村應(yīng)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目檔案管理。對(duì)項(xiàng)目篩選、規(guī)劃編制、立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購、合同簽訂、公開公示、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)帳、績效考評(píng)、后期管護(hù)等環(huán)節(jié)的文件資料進(jìn)行收集整理、分類歸檔和妥善保管。不應(yīng)以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料代替村級(jí)應(yīng)收集、整理、歸檔的資料，不應(yīng)以報(bào)帳資料代替項(xiàng)目實(shí)施的過程管理資料。

    第十三條項(xiàng)目村應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門組織的扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查和績效考評(píng)工作。如實(shí)提供相關(guān)資料，主動(dòng)配合開展調(diào)查。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按要求限期整改。

    第十四條對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的項(xiàng)目村和個(gè)人，由有關(guān)主管部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理或給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十五條本辦法自2014年2月1日起施行。施行過程中上級(jí)國家機(jī)關(guān)有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。