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標(biāo)題: 為孩子撐起監(jiān)護之傘 ——荊州未成年人社會保護“愛上·家”計劃實施調(diào)查 [打印本頁]

作者: 論壇管理 時間: 2014-3-14 15:43
標(biāo)題: 為孩子撐起監(jiān)護之傘 ——荊州未成年人社會保護“愛上·家”計劃實施調(diào)查
人們常說，家是溫馨的港灣，家是溫暖的依靠。家庭是每個人的起點和最甜美的夢鄉(xiāng)，然而現(xiàn)實中，它卻可能既不甜美也不溫馨。

隨著近年來越來越多的家庭傷害案件出現(xiàn)，人們不得不將關(guān)注的目光投向了這個本不該給孩子造成傷害的地方。傷害，或許緣于家庭的貧困，或許緣于父母自身的行為偏差，又或許只緣于父母不懂得如何去愛孩子、去正確引導(dǎo)和教育。

本期，記者將帶您探訪荊州未成年人社會保護“愛上·家”計劃的實施，從一位社工對一個孩子個案的講述與梳理中，來追尋荊州未成年人社會保護在探索中的前進步伐，同時，也省思我們自己對待孩子的態(tài)度和方式，修復(fù)和重塑自己，為孩子們營造健康的成長環(huán)境。

講述
綠蘿花開守望幸福

王賢鋒，長江大學(xué)法學(xué)系社會學(xué)教研室主任，因為所從事的工作和研究方向，早在幾年前，他就開始與荊州市未成年人社會保護中心合作，開展對荊州市未成年人的救助與保護工作。接受記者采訪前，他翻開了兩年前一樁被評為全國優(yōu)秀社會工作案例的個案。記者注意到，案例卷宗上寫著《綠蘿花開守望幸�！�。

綠蘿，是原產(chǎn)于熱帶雨林地區(qū)的天南星科常綠藤本植物，其根系發(fā)達，擁有頑強的生命力，又被稱為“生命之花”。

“我們希望小娟（化名）能如綠蘿般擁有頑強的生命力，能如花般綻放……”王賢鋒的眼前，又浮現(xiàn)出那個瘦弱敏感的小姑娘的身影。

“14歲的小姑娘，兩次自殺，她承受了怎樣的心理煎熬呀！”2012年7月，王賢鋒在荊州市未成年人社會保護中心第一次見到小娟，當(dāng)時孩子坐在床上，低著頭，不愿與任何人說話，甚至也不抬頭和任何人有目光接觸，“怯弱自卑，毫無生氣”是小娟給人的第一印象。

小娟，祖籍四川，有先天性癲癇病史，父母為非法婚姻，父親在小娟出世8個月后離開人世，母親改嫁后，小娟由外公照顧，外公去世后，8歲的小娟被送到公安縣的二姨家。

二姨家有三間瓦房、7畝田地，一年總收入在萬元左右，家中還有兩個兒女在上學(xué)。寄宿姨媽家的這段時間，小娟每天凌晨四五點就起床干農(nóng)活，晚上很晚才睡，幼小的小娟并不明白，為什么哥哥姐姐放學(xué)回家不用干活，為什么她常常要穿別人家孩子或是大人不要了的衣服，為什么她總是乖乖干活還要挨姨媽的打罵？

小娟12歲那年，母親沒有再寄錢來，二姨便讓她輟學(xué)回家，從此，放牛、洗衣、做飯、干農(nóng)活就成了小娟的“工作”。也就在那一年，在一次受到二姨打罵后，10歲的小娟第一次嘗試自殺。

2012年3月，小娟和二姨在地里栽棉花、覆蓋地膜。二姨要小娟回家拿農(nóng)藥，但小娟卻在家沒找到。著急害怕的她，一想到將要面對的二姨、想到拋下了自己的媽媽，無助、害怕和傷心瞬間包裹住了她，看到家里給橘子樹除蟲的農(nóng)藥，小娟沒有猶豫片刻，舉起農(nóng)藥喝了下去……

“小娟的遭遇被媒體報道后，她被接到了未成年人社會保護中心。我們針對她的狀況做過心理測試，也對孩子的需求進行過專業(yè)評估�！蓖踬t鋒說，小娟因遭受家庭暴力而有自殺傾向；她沒有戶口，脫離家庭，基本生活沒有保障；由于家庭管教不當(dāng)，小娟自身有不良行為習(xí)慣；由于長期受家庭暴力，她心理成長受到影響；小娟是適齡兒童，有受教育權(quán)利，但其受教育權(quán)受到侵害�！笆形闯赡耆松鐣Ｗo中心和我們當(dāng)時給予了她心理干預(yù)、生活救助，對其家庭進行了告誡，鏈接社會資源后讓其回歸了校園，后期我們也進行了長期跟蹤服務(wù)。從對孩子的最佳保護來看，這樣的救助并不完整，但受當(dāng)時救助體制制約，我們能為孩子做的只能是這些。”

綠蘿花的花語是“守望幸�！薄Ｓ浾咭幌伦用靼琢诵【陚€案上《綠蘿開花守望幸�！分�，飽含著這些從事未成年人救助與保護工作的工作人員，對孩子怎樣的一份情感和守望的無奈。

進程
從“守望”到“守護”的變化

《現(xiàn)代漢語詞典》中，對于“守望”的解釋為看守了望，“守護”的解釋為看守保護。前者以“望”為主要形式；而后者以“護”為主要形式。

小娟事件之后，荊州市流浪未成年人救助保護中心開始“越位”將社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人納入救助保護范疇，并與社會工作者一道，拉開了一場對于荊州未成年人從“守望”到“守護”的全新探索。

2012年底至2013年4月間，依托荊州市未保中心成立的社會工作服務(wù)機構(gòu)——荊州市困境人員救助協(xié)會，和荊州市四葉草社會工作服務(wù)中心以城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為平臺，分別對石首高基廟鎮(zhèn)高基廟小學(xué)、松滋王家橋鎮(zhèn)

磚橋校區(qū)和荊州城區(qū)沙市張家三巷小學(xué)、文星中學(xué)的300名9至13歲未成年人基本狀況進行問卷調(diào)查。

300份調(diào)查問卷結(jié)果顯示，農(nóng)村留守兒童居多，家長對孩子存在漠視、輕微家庭暴力現(xiàn)象，孩子受教育環(huán)境、文化娛樂設(shè)施相對較差；而城區(qū)孩子雖然生活、學(xué)習(xí)條件優(yōu)于農(nóng)村未成年人，但孩子們對于安全問題的擔(dān)心和孤獨感超過農(nóng)村未成年人，也不同程度遭受過家長貶低、謾罵、責(zé)打等輕微家庭暴力，其中，孩子對于貧困的敏感程度和由此產(chǎn)生的自卑心理表現(xiàn)更強烈。

王賢鋒說，這份調(diào)查問卷的結(jié)果只能反映出一部分現(xiàn)實問題，在農(nóng)村，還有不少未成年人過早輟學(xué)、流浪，身處困境；在城區(qū)，也同樣有不少孩子因為家庭的特殊，家長監(jiān)護方式的簡單粗暴，或自身的疾病而身處困境。如何針對城鄉(xiāng)未成年人的不同成長需求給予救助和保護？

早在2012年，荊州市未成年人社會保護中心就嘗試開展預(yù)防流浪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行活動，探索監(jiān)護缺失干預(yù)模式，2013年8月，荊州市未成年人社會保護中心以政府購買社工服務(wù)形式，開始實施“愛上·家”家庭綜合援助計劃，在荊州城鄉(xiāng)同步展開以構(gòu)建“家庭監(jiān)護干預(yù)模式”為目標(biāo)的試點工作。

據(jù)荊州市未成年人社會保護中心主任葉蓓介紹，荊州市民政局為貫徹落實國家《關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，未保中心拓展延伸了服務(wù)對象，并細分界定了何為“困境未成年人”。從困境原因劃分，將困境未成年人主要分為了兩類，即一類是家庭困境未成年人，包括重組離異家庭、父母家庭暴力家庭、父母吸毒家庭、父母重病重殘家庭、父母有偏差行為家庭的未成年人等；另一類是自身困境未成年人，包括殘疾未成年人、不良行為青少年、重病罕見病未成年人等等。

從困境類型劃分，主要包括生活困境未成年人、監(jiān)護困境未成年人、身體困境未成年人、行為困境未成年人和心理困境未成年人等，部分困境未成年人會同時遭遇生活、監(jiān)護、身體等困境�！拔覀儗⒃圏c工作對象聚焦于生活、監(jiān)護困境未成年人，將實際無人監(jiān)護、得不到適當(dāng)監(jiān)護的困境未成年人及其家庭作為重點干預(yù)幫扶和救助保護對象�！�

荊州一方面以政府購買社工服務(wù)的方式，以城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為平臺，以兒童綜合服務(wù)中心為依托，以學(xué)生和其家庭為服務(wù)對象，開展家庭經(jīng)濟援助、家庭關(guān)系促進、家庭監(jiān)護能力提升、家庭關(guān)系咨詢、親職能力培訓(xùn)等服務(wù)，預(yù)防未成年人陷入生活困境；另一方面，建立社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院對未成年人監(jiān)護失當(dāng)發(fā)現(xiàn)、報告機制，熱線轉(zhuǎn)介平臺啟動處置保護機制，并制訂分類幫扶計劃。

至目前，我市已在石首高基廟鎮(zhèn)政府，沙市區(qū)勝利街辦王板橋社區(qū)、文星樓社區(qū)，荊州區(qū)東城街辦南門社區(qū)，以及張家三巷小學(xué)和文星中學(xué)建立“兒童綜合服務(wù)中心”。同時，將原先在城區(qū)多個社區(qū)設(shè)立的“預(yù)防流浪辦公室”引入社工服務(wù)，賦予了其幫扶和救助困境未成年人及其家庭的新職責(zé)。

探訪
入心不入冊的困境救助
3月12日下午1點半，社工盧文博帶著長江大學(xué)的12位志愿者早早就來到了張家三巷小學(xué)。今天，是他們?yōu)楹⒆觽兣e行小組活動的時間，為這個，他們經(jīng)過了2天的彩排準(zhǔn)備。

2點10分，上課鈴剛一響起，四年級二班的孩子們無比興奮地沖到操場上列隊站好，一場特殊的游戲就此展開——看“烏龜和烏鴉”如何成為好朋友；聽“我是小記者”如何采訪到小朋友的未來理想；“安全知識大科普”，“科普博士”又會傳授給孩子們哪些安全急救正確方法？快樂的游戲，專業(yè)的社會工作方法，開心的孩子們并不知道這一切都帶給了他們怎樣的變化。

“孩子們特別快樂，行為習(xí)慣、團隊精神、自身能力都在短期內(nèi)有了大幅度提升�！备毙ｉL周葵驚喜地發(fā)現(xiàn)著社工進駐校園后孩子們的變化，毫不吝惜贊美之辭。

張家三巷小學(xué)，是個有著50多年校史的學(xué)校，因為身處鬧市，特殊的地理位置，讓學(xué)校招入的本地城區(qū)學(xué)生并不多，全校600多名學(xué)生中，流動人員子女占了近一半，還有50多位是留守兒童，“孩子們的家庭狀況和心理成長都有別于城區(qū)孩子”。

去年，荊州市未保中心將學(xué)校確立為“愛上·家”家庭綜合援助計劃試點后，社工和一整套圍繞學(xué)生和學(xué)生家庭的“組合服務(wù)”開始了——

“社工、老師和社區(qū)網(wǎng)格員分別進行入戶調(diào)查，對未成年人和其家庭進行需求評估，再根據(jù)家庭具體需求制訂服務(wù)方案，通過個案、小組等社會工作方法，給予困境未成年人心理引導(dǎo)、自信心培養(yǎng)、家庭關(guān)系促進、家長育兒技能提升。同時，對貧困家庭給予經(jīng)濟援助�！敝芸榻B，在入戶調(diào)查中，學(xué)校了解到學(xué)生們有家庭經(jīng)濟特別貧困的、有身體殘疾的，也有處于家庭監(jiān)護困境的孩子�！拔覀儗τ诶Ь澈⒆�，已啟動了重點監(jiān)護機制，不入冊但入心，為的，是給予孩子尊嚴�！�

周葵稱，如今，學(xué)校在荊州市未保中心的幫助下，已設(shè)立啟動了困境未成年人應(yīng)急響應(yīng)機制，“發(fā)現(xiàn)孩子處于困境，我們會視孩子所處困境的不同程度，采取不同的應(yīng)急預(yù)案。如今，救助困境孩子，我們形成了多種途徑：求助12355熱線轉(zhuǎn)介平臺；與社區(qū)互動，請社工介入鏈接社會資源進行幫扶�？梢哉f，通過多方面工作，已初步形成對未成年人家庭監(jiān)護的事前發(fā)現(xiàn)預(yù)防和事后干預(yù)保護機制�！�

記者了解到，在“愛上·家”計劃實施過程中，城區(qū)試點社區(qū)和試點學(xué)校有50位困境未成年人及家庭分別得到1000元經(jīng)濟援助，20位未成年人收到學(xué)習(xí)機，其中，張家三巷小學(xué)的20位未成年人家庭得到了資助。

“孩子是社會和家庭最柔軟的現(xiàn)在，也是國家和民族最堅強的未來。讓孩子遠離傷害，我們需要更多的行動�！敝芸脑捘腿藢の�。

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