江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局：關于省委巡視組反饋意見整改情況的公示

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江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局

關于省委巡視組反饋意見整改情況的公示

　　按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況公示如下：

　　一、反饋意見
　�。ㄒ唬┱�府工程項目存在著超建筑規(guī)劃面積建設。
　�。ǘ�）土地供應面積大于批準面積。
　�。ㄈ�）工程建設中違反招投標管理規(guī)定，以議標方式或以邀標方式，確定工程建設項目施工單位，少數(shù)施工單位為中標專業(yè)戶。
　�。ㄋ模┍Ｕ戏糠峙浯嬖诓还�現(xiàn)象。

　　二、整改情況
　�。ㄒ唬╆P于政府工程項目存在著超建筑規(guī)劃面積建設問題。
　　省委巡視組反饋全縣共有縣房產局建設小區(qū)、六合垸振興小區(qū)危房改造項目、秦市鄉(xiāng)陸陽西路教師周轉房項目3個項目超規(guī)劃面積建設，批準的規(guī)劃設計建筑面積2.5萬平米，竣工驗收建筑面積2.6萬平米，超建設規(guī)模1000平米。

　　經自查，1.江陵縣建設小區(qū)項目用地面積3809.20㎡，縣政府已于2011年2月21日同意將該宗地的容積率調整為3.5，該項目未超過規(guī)劃許可面積建設。2.江陵縣六合垸振興小區(qū)項目屬農場危改房項目建設用地面積3205.87㎡，許可建筑面積為10006.4㎡,竣工驗收建筑面積為11062.0㎡。經現(xiàn)場核實，該項目建筑主體與規(guī)劃許可基本一致，主要問題是坡屋面檐口提高，按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范（GB/T50353-2013)》，該坡屋面下部分應計算建筑面積，因此竣工驗收建筑面積比規(guī)劃許可規(guī)模多1055.6㎡。目前坡屋面下的空間僅用于堆放雜物，未出售。3.秦市希望小學教師周轉房項目用地面積4700.08㎡，許可面積為1057.95㎡，竣工驗收建筑面積1037.54㎡，未超過規(guī)劃許可面積。   

　�。ǘ�）關于土地供應面積大于批準面積，政府利益受損問題。
　　省委巡視組反饋全縣用地規(guī)劃許可面積大于規(guī)劃設計條件面積1.1倍，共有14宗土地規(guī)劃設計條件允許的面積應為495.42畝，而用地規(guī)劃許可面積827.66畝，超出332.24畝。

　　經自查，1.關于12宗工業(yè)項目用地許可面積大于規(guī)劃條件面積（土地招拍掛附具的規(guī)劃條件），主要是我縣采取項目“統(tǒng)一規(guī)劃、按需供地、分期建設”的模式，對項目總用地實行一次性的建設用地規(guī)劃許可，而項目供地為分期招拍掛出現(xiàn)的數(shù)字上的差距。另我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一直用111度中央子午線（37度帶），而國土數(shù)據(jù)庫采用的是用114度中央子午線（38度帶），投影轉換后圖形發(fā)生變形，數(shù)據(jù)存在一定誤差。2.江陵縣明悅花園項目、湖北荊州江陵石油分公司花港加油站項目其用地許可與規(guī)劃條件是相符的，不存在供應面積大于批準面積問題。

　�。ㄈ�）違反招投標管理規(guī)定，以議標方式或以邀標方式，確定工程建設項目施工單位，少數(shù)施工單位為中標專業(yè)戶。
　　經自查，具體情況為：1.未經公開招標程序確定施工單位市政工程項目為1個，即湖北荊力工程總承包有限公司江陵分公司施工的江陵縣城區(qū)中興路改造71盞節(jié)能燈單燈頭工程及43盞路燈新建工程。該工程是中興路（縣委黨校-沿江路）道路排水工程的配套工程，工程預算價75萬元，于2012年12月啟動，考慮該工程投資小，同時為保證春節(jié)前完成，經請示縣政府同意后，經過多次與湖北荊力工程總承包有限公司江陵分公司進行洽談后，最終以55.4萬元簽訂的施工合同。

　　2.楚江大道路燈工程是3次公開招標失敗后請示縣發(fā)改局同意后采取直接發(fā)包方式確定的施工單位，符合建設工程管理相關規(guī)定。

　　3.關于以邀標方式確定施工單位的市政工程項目有32個、涉及金額23658.87萬元的問題，經查只有22個項目，其中7個合同總額130.3萬元項目因屬零星市政維修項目、且單項合同金額�。ň�在50萬元以內），是采取直接發(fā)包方式確定的施工單位，其余15個、涉及金額23528.57萬元項目均是通過公開招標方式確定的施工單位。

　　4.關于保障性住房項目建設問題。①江陵縣易溝子棚戶區(qū)改造項目報請江陵縣綜合招標投標中心依據(jù)規(guī)定審查后同意采取邀標方式建設。②荊州市銀都實業(yè)有限公司中標3次均為江陵縣易溝子棚戶區(qū)改造項目中的子項目，且都為民營資金，報經縣招投標中心同意后均采用邀標方式建設。③荊州市荊建建設工程有限公司中標3次，實際為利民小區(qū)的同一項目的配套設施和附屬設施工程，招標手續(xù)符合規(guī)范并已在招投標管理中心進行了備案，不存在問題。④關于沈陽北方建設股份有限公司中標1次，使用資金16560萬元。沿江產業(yè)園還遷小區(qū)建設項目于2013年8月7日在荊州市公共資源交易監(jiān)督管理局網站公開招投標，由融信華創(chuàng)(荊州)實業(yè)有限公司、沈陽北方建設股份有限公司(聯(lián)合體)中標。

　　（四）關于保障房分配存在不公問題。
　　經自查，有房還享受補貼的20例，有10例屬于違規(guī)享受（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4例），總計資金9150元，已全部下達追繳函，于4月底整改到位；對有車享受保障房1戶，已按公租房標準調增租金；對有車享受補貼16戶已下達追繳函，總計資金26370元，于4月底整改到位；對財政供養(yǎng)人員（含配偶、子女）實物配租3例，按公租房標準調整租金；對38例違規(guī)享受補貼的已下達追繳函，總計資金69755.4元，于4月底整改到位。

　　三、責任追究情況
　　對相關科室責任人、分管領導扣減獎勵工資，給予通報批評、行政記過、黨內警告等處分,教育警示全系統(tǒng)干部職工引以為戒。
為強化內部管理，規(guī)范公務行為，已制定了機關管理、財務管理、績效考核管理以及規(guī)劃管理、行政審批、項目建設、案件查處等管理制度并嚴格執(zhí)行，現(xiàn)正在擬定“兩房并軌”實施細則，構建規(guī)范運行機制，建立腐敗預防機制。

　　歡迎社會各界對縣住建局巡視整改工作進行監(jiān)督，電話：4738641

江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2016年8月4日