村、鄉(xiāng)屢次拒絕批準(zhǔn)這筆微薄的低保，源于這對夫婦的兒子超生。當(dāng)?shù)匾幻�官員表示，低保不能和計生掛鉤。如今艾紹金對自己的“放賴”后悔不已。

艾紹金把半身癱瘓的老伴兒送到武岡市紀(jì)委信訪辦，10個小時后，在半山腰的家里，他接到村主任鄧向東的電話。

當(dāng)時是2014年4月18日，夜里8點(diǎn)，山里氣溫降了下來。

“鄧元姣躺在鄉(xiāng)政府，來把她接回去吧。”鄧向東好言相勸，“夜里氣溫低，莫讓老伴兒受罪�！�

艾紹金拒絕。他為妻子多次申請低保，未果，遂將鄧元姣留在鄉(xiāng)政府辦公室。

艾的做法，在湖南鄉(xiāng)野被稱作“放賴”，即通過把患重病的親屬扔在別人處的手段，讓對方滿足他的要求。

艾紹金說，政府應(yīng)該給妻子低保，卻因?yàn)榧依锍�生問題而沒給，“接回家也沒飯吃。不接，政府多少會給她一些吃的。”

4月21日，鄧元姣在湖南晏田鄉(xiāng)政府已“滯留”3天，生活不能自理的她，無法處理自己的糞便，將辦公室弄得臭氣熏天。那天中午，在鄉(xiāng)政府，她頭顱重傷，送醫(yī)院后，不治身亡。

妻子，棋子？

村民艾紹金將癱瘓的妻子丟在鄉(xiāng)政府以解決低保，3天后妻子在鄉(xiāng)政府辦公室受重傷死亡

回憶起那天，艾紹金滿心愧疚。他后悔將老伴兒丟在鄉(xiāng)政府受罪。

4月21日下午1點(diǎn)左右，艾紹金在山坡上放牛，村主任鄧向東突然打來電話。

艾紹金以為村主任又通知他，去從鄉(xiāng)政府接妻子回家。

“鄧元姣受傷了，在流血，可能要手術(shù)，你帶著證件趕快到武岡市人民醫(yī)院�！编囅驏|在電話里有點(diǎn)急。

艾紹金本以為這是個謊言，目的是要他去接人。

鄧向東是在送鄧元姣去武岡市人民醫(yī)院的路上，給艾紹金打的電話。

鄧向東后來告訴新京報記者，當(dāng)天上午11點(diǎn)剛過，他和村支書彭蘭英、鄉(xiāng)黨委書記何雪峰，在鄉(xiāng)政府3樓書記辦公室開完會下樓，發(fā)現(xiàn)鄧元姣趴在一樓辦公室的地鋪上，“右臉上有血，臉色發(fā)白”；“一個鄉(xiāng)干部用紙巾擦了一下血，發(fā)現(xiàn)鄧元姣頭上有一條口子”。

據(jù)武岡市人民醫(yī)院“入院記錄”顯示，4月21日下午2點(diǎn)40分，“頭部受傷流血，昏迷不醒、呼叫不應(yīng)”的鄧元姣入院，急診顱腦CT檢查，結(jié)果是“右側(cè)額顳頂部硬膜下血腫”，后被確診為“特重型顱腦損傷”。

“硬膜下血腫”一般屬外傷所致。人民醫(yī)院在鄧元姣左額頂部，檢查到一條1.5cm裂傷口。

醫(yī)院施行開顱手術(shù)。

艾紹金和親屬趕到醫(yī)院時，手術(shù)已做完，鄧元姣躺在病床上，“頭裹著紗布”，只有呼吸，沒有反應(yīng)。

23日凌晨，艾紹金接到鄧向東電話：“鄧元姣去世了�！�

艾紹金的計劃徹底落空。他說，把人送到政府只想解決低保，哪想到把命都搭進(jìn)去了。

月增100元的愿望

鄧元姣突發(fā)腦血管梗塞，開顱手術(shù)花了近7萬，家里因病致貧，艾紹金希望能申請到低保

艾紹金說的“低�！�，是湖南省邵陽市2007年開始實(shí)施的“農(nóng)村低保”。每年低保戶可獲720元；2013年，低保金上調(diào)，每月可獲111元。

艾家生活原本不困難，2個女兒出嫁；2個兒子在外打工，娶了媳婦，生了孩子。

2010年，艾紹金的大兒子蓋2層磚混結(jié)構(gòu)的樓房，其中一大部分建房款是東拼西湊借的。當(dāng)時，村民都住在磚木結(jié)構(gòu)的瓦房里。

艾紹金和兒子一度認(rèn)為“吃低保”是沒尊嚴(yán)的事，“好腳好手為什么要白拿政府的錢。”

艾紹金二哥過世得早，二嫂王春娥一直在艾紹金家生活。

王春娥有些“智障”，雖有勞動能力，但要有人帶著，才能做些簡單的事，比如“燒火”、“放�！�。

村民建議艾紹金為二嫂申請低保。艾紹金說，因?yàn)橥醮憾鸬膬鹤映�生，低保申請一直沒被批準(zhǔn)。

艾家經(jīng)濟(jì)狀況還不錯，并未在意這份低保。

情勢在去年3月14日，發(fā)生了轉(zhuǎn)折。

鄧元姣突發(fā)腦血管梗塞，開顱手術(shù)花了近7萬。醫(yī)藥費(fèi)都是向親戚朋友借的，雖然“新農(nóng)合”報銷了3萬元，但一家人仍因病致貧。

艾紹金全家8口人，4畝多地，如果風(fēng)調(diào)雨順，一年收1000多斤谷子，2000多斤玉米。

鄧元姣生病前，兩口子一起下地干活，分頭照顧孫子和二嫂，家里從沒斷過糧。

2個兒子在外打工，老大在建筑工地上干活，一個月兩三千元，老二在廣東一家制衣廠打工，也是兩三千一個月。

老大蓋房原本就欠了不少錢。工地的工錢也是不定時結(jié)賬。偶爾會寄錢給家里。

老伴兒生病后。家里經(jīng)濟(jì)捉襟見肘。一個鄰居說，經(jīng)常見艾紹金一家整天吃紅薯。紅薯在村里一般用來喂豬。

鄧元姣是病人，有時能吃上米飯，菜都是青菜、蘿卜。村民艾小華說，鄰居同情艾家，時常叫他的4個孫子上門吃飯。

鄧元姣癱瘓后，擔(dān)子全撂在艾紹金一個人身上�！坝忠�干農(nóng)活，又要照顧2個病人，還要照看4個孫子和牲畜”。

艾紹金開始想申請低保金了。

不選我不給米吃？

艾紹金認(rèn)為村委會不解決低保，是村支書彭蘭英“故意刁難”，因?yàn)樗�一直反對彭�?dān)任村支書

去年冬天，艾紹金放棄“申請低保沒有尊嚴(yán)”的看法。他用各種辦法申請低保，但過程猶如一場苦難重重的征途，可望不可及。

按政策規(guī)定：“因病、因殘和因年老體弱缺乏勞動能力，或勞動能力低下，以及生存條件惡劣等難以維持基本生活的特困戶”，可享受農(nóng)村最低生活保障。

艾紹金妻子和二嫂符合條件。

艾紹金去找過村主任鄧向東。鄧說，給不給低保，是村支書說了算。艾紹金再去找村支書彭蘭英。

“給不給低保，實(shí)際上，也不是我說了算。”彭蘭英告訴記者，村里的低保，是村民小組推薦，最后村民大會投票決定。

彭蘭英承認(rèn)，艾紹金多次找過村委會。

但是艾紹金的兩個兒子超生，彭蘭英說。艾家老大生了3個孩子，老二生了2個，一個是非婚生子，一個是超生，并且這些問題都沒有處理。

彭蘭英口中的“處理”是指計生違法罰款和社會撫養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼�策，艾家老二的各�?xiàng)超生罰款金額合計6000元左右。

“村鄉(xiāng)干部多次上門做過工作，要求艾家繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，”彭蘭英解釋，超生問題不處理不能享受低保，否則村里無法開展工作。

村主任鄧向東回憶，他也給艾紹金表過態(tài)，超生該處理得處理，低保該享受得享受。如果處理完超生問題，將優(yōu)先解決低保問題。

當(dāng)?shù)匾幻�官員說，低保不能和計生問題掛鉤。沒有政策規(guī)定超生戶不能享受低保。

在艾紹金看來，“計劃生育不過關(guān)”只是一個借口，村委會不解決低保，是村支書彭蘭英“故意刁難”，原因是他一直反對彭擔(dān)任村支書。

2014年3月3日，艾紹金找親戚抬著鄧元姣妯娌二人，送到向東村支書彭蘭英位于晏田鄉(xiāng)街上的家里，一直待到夜里10點(diǎn)。

被多個村民提起的細(xì)節(jié)是，在村支書家里，彭當(dāng)著好幾個人的面直斥，“你不選我，我不給你米吃”。

艾紹金和多個村民實(shí)名舉報村支書彭蘭英“假公濟(jì)私”，將低保名額給投自己選票的村民或者親戚。

“那完全是艾紹金的污蔑�！迸硖m英解釋，村支書的選舉，是村黨內(nèi)選舉，普通村民沒有投票權(quán)。她說，自己高票當(dāng)選，憑的是她的能力。

新京報記者拿到的實(shí)名舉報材料顯示，艾紹金的名字也出現(xiàn)在舉報人中。

3月3日的風(fēng)波，還是村主任鄧向東前去解圍，給3人買了3碗面，再租車送回家。

艾紹金多次向村委會和鄉(xiāng)政府多次申請低保，但鄉(xiāng)里以違反計劃生育政策拒絕申請

早在去年10月，艾紹金申請低保被村委會拒絕后，他找到晏田鄉(xiāng)政府。艾紹金找過晏田鄉(xiāng)黨委書記，晏田鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，和鄉(xiāng)黨委副書記。

鄉(xiāng)干部還是以超生問題不給艾家低保。

晏田鄉(xiāng)人大主席告訴記者，艾紹金家庭沒有低保資格的一個重要原因，是兒子超生沒有處理，“根據(jù)武岡本地的低保政策，家庭成員中有人違反計劃生育政策，又沒做處理的，整個家庭沒有資格享受低保�！�

記者發(fā)現(xiàn)，湖南2007年發(fā)布《關(guān)于建立健全人口和計劃生育長效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》

文件規(guī)定：“違法生育且沒有依法承擔(dān)法律責(zé)任者，不能享受民政、教育等方面的獎勵優(yōu)惠政策。”

當(dāng)?shù)匾灿泄賳T認(rèn)為，低保是一項(xiàng)基本救助制度，不是對困難群眾的獎勵或優(yōu)惠政策。違法生育且沒有依法承擔(dān)法律責(zé)任者，符合農(nóng)村低保條件的也應(yīng)納入農(nóng)村低保。

按艾紹金的說法，此后，家屬多次找過晏田鄉(xiāng)黨委書記何雪峰，甚至還找過晏田鄉(xiāng)派出所反映情況。

“找到派出所，讓我們找鄉(xiāng)政府；找到鄉(xiāng)政府，又讓我們找村委會�！卑�紹金說，幾個家屬就像皮球一樣被踢來踢去。

向東村曾向晏田鄉(xiāng)政府反映，為艾家人爭取到了2400元重大疾病救助和困難補(bǔ)助。

艾紹金認(rèn)為，這2400元不能解決艾家的實(shí)際問題�！耙荒暌蝗说牡捅？梢再I500斤米，家人就不至于挨餓了�！�

艾紹金繼續(xù)向政府申請低保。

在被艾紹金丟在鄉(xiāng)政府后，鄧元姣妯娌在辦公室待了三天

晏田鄉(xiāng)人民政府大院在公路邊。

鄉(xiāng)政府辦公樓是一棟三層建筑，2樓墻上，掛著20個紅底黃色大字：“信念堅定”、“為民服務(wù)”、“勤政務(wù)實(shí)”、“敢于擔(dān)當(dāng)”、“清正廉潔”。

艾紹金的遭遇引起唐友順的同情。唐友順是晏田鄉(xiāng)的退休干部。他對艾紹金說，“你們這么困難卻沒有解決低保，中央正在整‘四風(fēng)’，為什么不去找找市紀(jì)委？”

4月18日，艾家有2天“揭不開鍋”。艾紹金租來一輛拉貨的農(nóng)用車，將鄧元姣和王春娥，送至武岡市紀(jì)委信訪辦公室。

艾紹金求紀(jì)委給他主持公道。他反復(fù)追問，“我這么困難的家庭，為什么不能享受低保？”

紀(jì)委信訪辦的工作人員馬上聯(lián)系鄉(xiāng)政府。

艾紹金待了2個小時，沒等鄉(xiāng)干部趕到，便離開。艾紹金事后向記者解釋，只有放在政府，才會引起重視，還不愁飯吃。

就這樣，鄧元姣妯娌兩人，被“丟”在武岡市紀(jì)委信訪辦。

鄧、王很快被鄉(xiāng)干部接回鄉(xiāng)政府，村干部被叫來，送她們回家。在艾家100米不到時，艾家人攔下他們，不讓進(jìn)家門。村干部只得將兩人再送回鄉(xiāng)政府。

夜里10點(diǎn)多，鄧向東專程去了趟鄉(xiāng)政府，見鄧元姣和王春娥坐在一樓走廊的長條椅子上。

“晏田鄉(xiāng)是山區(qū)，晝夜溫差大，晚上比較冷�！编囅驏|說，他先送了2個盒飯，又回家把被子抱來，并用硬紙盒先墊在地上，再鋪上被子，打好地鋪。地鋪在鄉(xiāng)政府一樓走廊右側(cè)第二間辦公室的門口。

4月19日，周六，是晏田鄉(xiāng)趕集的日子。

艾紹金把孩子送去學(xué)校，放完牛羊，喂完豬，最后趕去鄉(xiāng)政府。為省車費(fèi)，他走了一小時，到鄉(xiāng)政府，給鄧元姣帶去一斤果凍。

鄧元姣躺在走廊上，“邊吃，邊哭”。趕集的村民紛紛進(jìn)來圍觀。

4月19日和20日是雙休日，晏田鄉(xiāng)政府沒人上班。2個老人白天坐在走廊的長椅上，晚上睡鄉(xiāng)政府辦公室地鋪。

20日中午，有村干部看見窗臺上有吃過飯的大碗、飯盒，還有裝著水的礦泉水瓶。聽守門的唐曉斌講，兩人不喝礦泉水（冷水），還專門給她們燒了開水。

但因?yàn)猷囋�姣不能動，大小便不能自理，褲子和被子上都沾上了排泄物�！稗k公室房間充斥著一股惡臭”。

鄧元姣死后，家屬接受了政府的協(xié)調(diào)，未報警立案，補(bǔ)助家屬46000元

唐曉斌是4月18日晏田鄉(xiāng)政府的值班干部。他見鄧元姣不能挪動，大手小手都是就地解決，曾讓自己的愛人扶她上廁所。

19日白天，唐曉斌在鄉(xiāng)政府見到了艾紹金。

幾個鄉(xiāng)干部勸艾紹金：鄧元姣是你的老婆，你有責(zé)任照顧她，讓她這樣受罪，你要負(fù)法律責(zé)任的。

艾紹金拒絕。

唐曉斌最后一次見到鄧元姣，是在21日凌晨的6點(diǎn)。

唐曉斌推開辦公室的門，看到鄧元姣躺在辦公室內(nèi)一張長木沙發(fā)上。她眼睛睜著，臉上沒有表情。

“6點(diǎn)鄧元姣是好的，沒受傷，也沒流血。”唐曉斌說，后來的事他就不知道了。

5個小時后，在鄉(xiāng)政府開完會的村主任鄧向東，看見鄧元姣趴在辦公室的地上，臉上有血。送醫(yī)院后，鄧不治身亡。

鄧元姣受傷時，家人只有“智障”的王春娥在場。她前后只講一句話，“一個穿紅衣服的女的，把嫂子（鄧元姣）從椅子上摔下地”。

一名鄉(xiāng)干部對記者回應(yīng)：警察調(diào)查過，但至今沒有結(jié)論。鄧元姣不排除是自己摔傷。

參與協(xié)調(diào)時，家屬多次提出，要看鄉(xiāng)政府的視頻監(jiān)控，但被拒絕，說要公安局和派出所同意。

“我們是農(nóng)民，沒有讀過書，作為死者家屬，跟政府打官司，打不起�！编囋�姣的兒子艾田青說，雖然包括父親在內(nèi)很多長輩反對，他還是在4月28日凌晨帶頭在調(diào)解協(xié)議書上簽字。

前述“人民調(diào)解協(xié)議書”（武聯(lián)人調(diào)協(xié)字（2014）第12號）記錄，“因鄧元姣之死系身患疾病所致，與其低保未解決不存在直接因果關(guān)系，當(dāng)事人晏田鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)事人艾田青等近親屬的家庭實(shí)際情況，從人道關(guān)懷角度，給予艾田青等困難幫助金46000元”。

困難幫助金分兩次支付，一次是將鄧元姣遺體運(yùn)回向東村支付26000元，剩余20000元待安葬后領(lǐng)取。

5月2日，家屬送鄧元姣遺體上山，下葬。

但艾紹金說，至今，他沒有在調(diào)解協(xié)議書上簽字。艾紹金說，他依然對鄧元姣頭上的傷口抱有疑問�！拔以卩l(xiāng)政府看她的時候人還好好的，為什么鄉(xiāng)政府一上班，頭上就出血了呢？”

艾紹金更后悔的是，不應(yīng)將妻子留在鄉(xiāng)政府。