5月10日，杭州市余杭區(qū)部分民眾，因反對垃圾焚燒項目選址，發(fā)生規(guī)模性聚集。杭州市余杭區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項目在沒有履行完法定程序和征得大家理解支持的情況下，一定不開工。（本報昨日A30版）

    對于這起事件的性質(zhì)，官方的表述是“這起事件已從原來的表達(dá)訴求，轉(zhuǎn)變成聚眾破壞交通秩序、公共秩序、危害公共安全、危害公民人身安全等嚴(yán)重違法犯罪活動”。從最后的結(jié)果來看，這樣的定性應(yīng)該是比較準(zhǔn)確的。這實際上給民眾表達(dá)訴求，界定了一個能夠被法治所允許的尺度——不破壞、不危害、不違法。

    杭州官方認(rèn)為，垃圾焚燒項目的選址，綜合考慮了地理環(huán)境、城市規(guī)劃等因素，以及對周邊交通、市民生活的影響，并承諾采用國際最先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。但是，居民擔(dān)心有害物質(zhì)會影響空氣、水源和土壤，并對自身健康產(chǎn)生危害。沖突之所以出現(xiàn)，是因為官方強調(diào)的科學(xué)決策與民眾要求的民主決策，產(chǎn)生了矛盾。具體來說，一個正確的項目沒有走正確的程序，一個科學(xué)的項目沒有行使科學(xué)的民主。

    當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳�，多少有些“鄰避效�?yīng)”的考量，即不希望將存在潛在危害的項目建在自家附近。這種擔(dān)憂不是民眾的錯，而是官方?jīng)]將項目的科學(xué)性、安全性給群眾說清楚。如果地方政府不反思自身責(zé)任，將決策程序失當(dāng)造成的問題歸咎于民眾，這在客觀上會給民眾原本不滿的情緒更加添堵。

    一個垃圾處理項目，還沒開工就先收獲滿地的“情緒垃圾”，這不一定是項目本身不環(huán)保，而是決策程序不“環(huán)�！�。試想，如果將這次決策的程序倒過來，讓決策部門的聲音在最后出現(xiàn)，決策者在拍板前先聽群眾的聲音，讓群眾先聽到專家的聲音，再聽到政府承諾的聲音，是不是會避免或減少群眾的怨聲和罵聲？