村民理事會，是江陵縣秦市鄉(xiāng)劉家剅村緊貼新農(nóng)村建設(shè)實際，積極探索村民自治的新模式。它以村民小組為單位建立，由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清掃保潔、化解糾紛等社會事務(wù)的管理與強化黨的基層組織建設(shè)有機融為一體，有效激發(fā)了“村細(xì)胞”活力，大大提高了村莊的治理水平，夯實了黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

    團結(jié)有力全村多了42名編外村干部

    “修路好呀，只要不出錢，出力出活都沒問題�！薄耙�占我家地，這可不行！”“大家為修路捐的錢，怎么保證用到刀刃上？”……2013年初，劉家剅村村委會決定修路實現(xiàn)“組組通”，村干部還沒走訪幾戶村民，就聽到了不少“意見”。

    面對類似“眾口難調(diào)”的局面，對村干部們來說，并不是第一次。

    近年來，隨著社會發(fā)展，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、價值觀念發(fā)生了很大變化�！皞鹘y(tǒng)的干預(yù)越位型工作方式，已不能適應(yīng)村民們?nèi)找嬖鰪姷拿裰饕庾R、參與意識。”該村黨支部書記陳克虎說。

    去年3月，劉家剅村基于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新需求，建立起村民理事會，通過引導(dǎo)村民“自己的事情自己辦，自己的家園自己建”，將其作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的新載體。

    隨著理事會機制運行起來，由村民推選出的42名理事會成員成了編外村干部：修路等村組公益事業(yè)，他們上門動員，收集村民聲音；落實新農(nóng)保等惠農(nóng)政策，他們挨家挨戶宣傳，保證每一家得到實惠；村民間有了矛盾、糾紛，他們第一時間勸解……這群編外村干部的辛勤付出，贏得了全村村民的信任和支持。

    在陳克虎看來，村民理事會大大增加了村黨組織工作力量，“村民們都說，以前政府管不到、干部干不了、社會無人管的老大難問題，在理事會的協(xié)調(diào)下都能迎刃而解。村民理事會在村支部和村民間架起了一座溝通互動的連心橋！”

    建設(shè)有道“臟亂差”村變成美鄉(xiāng)村

    今年初，劉家剅村決定對南陳東路進(jìn)行改造硬化。村民陳經(jīng)枝的責(zé)任田緊挨著南陳東路，修路將占用他1分多田地。

    村民理事會理事長雷名權(quán)上門作動員。聽了長輩的勸說，此前還有些猶豫的陳經(jīng)枝不僅爽快地點了頭，還主動捐款500元�！奥沸藓昧�，能方便大家出行，有利于生產(chǎn)生活�！标惤�(jīng)枝說，村民理事會真的是在為大家謀幸福，他信得過。

    在陳克虎看來，在村級社會事務(wù)的管理上，正是由村民理事會牽頭，才消除了群眾“等、靠、要”思想，真正把“政府的事”變?yōu)椤白约业氖隆�、由“被動觀望”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”、由“要我做”變?yōu)椤拔乙�做”，更好地激發(fā)了村民們積極參與本村事務(wù)的積極性。

    2013年，劉家剅村村民理事會籌資30余萬元，打通了1.8公里通組公路，并沿路安裝了57盞路燈；組織村民沿通組公路安裝垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實行垃圾集中清運，改變了過去“垃圾成堆路難找”的難題；為了杜絕亂葬、亂埋現(xiàn)象，村民理事會籌資34萬元，積極推進(jìn)村級公墓建設(shè)；六組和九組村民理事會與村委會協(xié)商，將閑置的小學(xué)場地招商引資給一服裝企業(yè)，年收3萬元用于村小組公益事業(yè)……

    通過充分體現(xiàn)村民的主體地位，發(fā)揮渠道和橋梁作用，在不到兩年的時間里，村民理事會讓劉家剅村氣象一新，改變了從前“臟、亂、差”的村容村貌，村民們享受著美鄉(xiāng)村帶來的幸福生活。