荊州市有望獲地方立法權(quán) 曾連續(xù)三年申報(bào)較大城市

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　近期，不少網(wǎng)友紛紛在網(wǎng)絡(luò)上曬出各地黃葉飄落的美景。昨日，荊州市民趙先生感嘆道，現(xiàn)在，古城荊南路上的銀杏很漂亮，但是因樹(shù)小尚不成氣候。7年前，如果該路段的梧桐樹(shù)不被移走，將會(huì)形成如荊沙路一樣，接天連地般的梧桐美景，而且樹(shù)齡至少有30年。如果荊州有立法權(quán)，就可將每段路的規(guī)劃樹(shù)種以立法形式進(jìn)行規(guī)定，不允許任何人變更。那么，這些樹(shù)齡在30年以上的梧桐樹(shù)就能保留下來(lái)，從而成為一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志。
　　以前，“較大的市”才有立法權(quán)。荊州曾在上世紀(jì)90年代錯(cuò)失申請(qǐng)“較大的市”機(jī)遇。今年，黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)明確：“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)�！边@對(duì)于設(shè)區(qū)市的荊州而言，意味著什么？荊州將會(huì)迎來(lái)哪些機(jī)會(huì)？這座古城該做怎樣的準(zhǔn)備？12月4日是我國(guó)首個(gè)“國(guó)家憲法日”，記者就此采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。
　　18年前，荊州申報(bào)“較大城市”
　　爭(zhēng)取地方立法權(quán)
　　18年前，荊州開(kāi)始申報(bào)“較大城市”，爭(zhēng)取地方立法權(quán)。市政府法制辦負(fù)責(zé)人介紹，早在上世紀(jì)90年代，也就是在1996年、1997年、1998年，荊州連續(xù)三年申報(bào)“較大城市”，時(shí)任市長(zhǎng)多次到國(guó)務(wù)院申報(bào)，爭(zhēng)取地方立法權(quán)。
　　荊州為什么要鍥而不舍地申報(bào)“較大城市”？該負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)年，宜昌與襄陽(yáng)都在申報(bào)“較大城市”，甚至宜昌較荊州更早時(shí)期就開(kāi)始申報(bào)。荊州申報(bào)“較大城市”，主要有兩個(gè)原因，荊州是聞名遐邇的文物大市，是中國(guó)第一批歷史文化名城，地上文化、地下文物無(wú)數(shù)，急需立法保護(hù)。同時(shí)，當(dāng)年，由于三峽大壩尚未建成，荊州也承擔(dān)著荊江防洪的歷史重任，荊州的防洪重?fù)?dān)也需要立法進(jìn)行保護(hù)。
　　該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，當(dāng)年，由于爭(zhēng)取申報(bào)“較大城市”的地區(qū)很多，國(guó)家擔(dān)心過(guò)多過(guò)濫，于是就停止了“較大城市”的審批，荊州申報(bào)之路就此止步。
　　荊州、襄陽(yáng)、宜昌有望成為
　　湖北首批享有立法權(quán)城市
　　市人大常委會(huì)一位曾參加《立法法》修正案(草案)征求意見(jiàn)座談會(huì)的專(zhuān)家介紹，地方享有立法權(quán)源于《立法法》。《立法法》修正案(草案)已進(jìn)入再審或三審程序，其中有一條修正意見(jiàn)得到一致的認(rèn)同，即較大的市的人民代表大會(huì)及常委會(huì)可能享有地方立法權(quán)，這個(gè)較大的市是指，省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市和其他設(shè)區(qū)的市。何時(shí)出臺(tái)制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間？由省、自治區(qū)的人大常委會(huì)綜合考慮人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素確定。據(jù)可靠消息，荊州、襄陽(yáng)、宜昌等城市有望成為湖北第一批具有地方立法權(quán)的城市。設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)限于城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)。
　　據(jù)了解，目前，在全國(guó)282個(gè)設(shè)區(qū)的市中，享有地方性法規(guī)制定權(quán)的有49個(gè)，包括27個(gè)省會(huì)市、18個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市(其中，重慶市在1997年經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)為直轄市)以及4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，尚沒(méi)有地方立法權(quán)的有233個(gè)。湖北除武漢市和民族自治地方外，尚沒(méi)有設(shè)區(qū)的市擁有地方立法權(quán)。
　　面對(duì)機(jī)遇，荊州準(zhǔn)備好了嗎？
　　荊州、襄陽(yáng)、宜昌共三個(gè)城市有望成為湖北第一批享有立法權(quán)的城市。該專(zhuān)家表示，地方享有立法權(quán)是一件大事，法規(guī)的設(shè)立要有一套知法、懂法的隊(duì)伍給予人才支撐。目前，荊州市人大常委會(huì)只設(shè)有內(nèi)司委，僅限于行使監(jiān)督權(quán)，沒(méi)有立法審核權(quán)。是否要配套專(zhuān)業(yè)的懂法隊(duì)伍，估計(jì)要參照學(xué)習(xí)省級(jí)人大的設(shè)置程序，成立法制委員會(huì)或法規(guī)工作室。
　　申報(bào)工作有哪些程序？市政府法制辦負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)工作要特別謹(jǐn)慎。當(dāng)?shù)卣�府要向市�?jí)人大常委會(huì)報(bào)告，再由省人大常委會(huì)批復(fù)。目前，荊州正在具體研究申報(bào)意見(jiàn)。如何推進(jìn)？需要多方思考。
　　爭(zhēng)取立法權(quán)，需要城市的立法軟件設(shè)施都配套。該負(fù)責(zé)人表示，要求城市有一套立法機(jī)制，以及解決機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。地方政府還要有立法規(guī)章，以及立法人才儲(chǔ)備。同時(shí)立法機(jī)制要理順，要有立法質(zhì)量，并與國(guó)家法律法規(guī)保持一致，否則會(huì)沒(méi)辦法實(shí)施。當(dāng)前，地方政府、人大現(xiàn)有的設(shè)置和機(jī)構(gòu)根本無(wú)法配套，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)不可能承擔(dān)這一重任，急需一套完整的立法機(jī)制。(記者王子瑤)

無(wú)憂(yōu)

荊州、襄陽(yáng)、宜昌有望成為湖北首批享有立法權(quán)城市
沒(méi)得武漢么

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無(wú)憂(yōu) 發(fā)表于 2014-12-5 16:43
荊州、襄陽(yáng)、宜昌有望成為湖北首批享有立法權(quán)城市
沒(méi)得武漢么

你又不是武漢人，關(guān)注武漢干嘛