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生豬抵押貸款,“破冰之舉”始自河南。
這個(gè)發(fā)生在2009年的故事,至今仍時(shí)常被提起。當(dāng)時(shí),河南牧原養(yǎng)殖公司董事長(zhǎng)秦英林做客中南海時(shí)向時(shí)任總理溫家寶反映貸款難問(wèn)題。在高層關(guān)注下,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門打破常規(guī),以3.679萬(wàn)頭能繁母豬活體為抵押物貸款5000萬(wàn)元。
近年來(lái),山東棗莊、陜西楊凌、廣西田東等地紛紛試點(diǎn)活體抵押貸款,但其推進(jìn)速度緩慢,遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模與聲勢(shì)。
活體抵押貸款在全國(guó)的艱難行進(jìn),折射的是農(nóng)民貸款難的普遍現(xiàn)象。
農(nóng)民貸款難,難在哪?癥結(jié)主要在于抵押物少、擔(dān)保難。農(nóng)民雖然有房屋、農(nóng)田、禽畜等家產(chǎn),但因?yàn)橛行]有產(chǎn)權(quán),不能作為抵押物向銀行貸款;有些因?yàn)槭腔钗,銀行怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而拒絕作抵押。
一邊是貸款難,一邊是大量資產(chǎn)在沉睡,使得農(nóng)村金融服務(wù)陷入兩難境地。要破解這一難題,需要?jiǎng)?chuàng)新的思路、探索的勇氣。
首先,必須擴(kuò)大信貸擔(dān)保物范圍。
2008年,中央一號(hào)文件明確提到要“推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新”。近年來(lái),央行和銀監(jiān)部門開始鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)因地制宜探索擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)企抵押品范圍。
在全國(guó)各地,相關(guān)探索不斷涌現(xiàn)。如浙江溫州在創(chuàng)新農(nóng)村金融抵押形式上大膽先行先試。2007年以來(lái),溫州一些金融機(jī)構(gòu)先后嘗試推出海域使用權(quán)抵押貸款、新型漁輪馬力抵押貸款、水稻抵押貸款等。
2012年8月,溫州市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的實(shí)施意見》,提出將積極開展農(nóng)房、股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、農(nóng)村土地(林地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)裝備(設(shè)施)、農(nóng)畜產(chǎn)品等質(zhì)(抵)押貸款,積極探索集體建設(shè)用地使用權(quán)、大宗訂單、農(nóng)業(yè)商標(biāo)、品牌認(rèn)證(書)、農(nóng)房拆遷協(xié)議等質(zhì)(抵)押貸款。這意味著,農(nóng)民手上過(guò)去沉睡的資產(chǎn),今后都能激活。
其次,要打通農(nóng)民貸款信用瓶頸。
解決農(nóng)村貸款難問(wèn)題,改善農(nóng)村金融服務(wù),是一個(gè)系統(tǒng)工程。要加快健全農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè),大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款,嘗試推行多戶聯(lián)保、農(nóng)業(yè)合作社擔(dān)保貸款等方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民信用增級(jí)。同時(shí),要鼓勵(lì)政府和社會(huì)各類資本共同參與設(shè)立農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu),培育更多服務(wù)中介。
最近一段時(shí)間,受上海黃浦江死豬事件和人感染H7N9禽流感牽連,全國(guó)豬價(jià)接連“跳水”。因此,破解貸款難,還要積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù),積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸有效結(jié)合的途徑和方式,充分利用保險(xiǎn)功能,分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái),我省一直在努力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。如,我省積極探索林改配套金融改革,在全國(guó)率先推出林權(quán)抵押貸款,有效化解了林農(nóng)貸款難問(wèn)題,成為一項(xiàng)創(chuàng)舉。農(nóng)村金改的沙縣經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)叫響,贏得了口碑。同時(shí),政和推出生豬抵押貸款、武平率先啟動(dòng)農(nóng)村集體土地抵押貸款等,都邁出了可喜的第一步。
日前,省政府出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的十條措施,這些“干貨”實(shí)足的舉措,對(duì)解決農(nóng)民貸款難無(wú)疑是一種積極信號(hào),讓人值得期待。
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