農(nóng)村"基層蛀蟲"引發(fā)的陣痛

流金歲月

　　中紀(jì)委今日通報(bào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處131起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。記者統(tǒng)計(jì)，131起通報(bào)問題中，農(nóng)村基層干部的“四風(fēng)”問題有78起，占59.54%。村支書、村干部“基層蛀蟲”問題呈現(xiàn)多樣化，其中，國家財(cái)政給予農(nóng)村地區(qū)的多項(xiàng)補(bǔ)助資金，成了“蛀蟲”眼中的“香餑餑”，套取、貪污款項(xiàng)多在數(shù)千至數(shù)萬元不等，基層干部一再變“蛀蟲”事件再次成為輿論熱議的沉重話題。

　　為何國家策在基層被“肢解”的如此嚴(yán)重？為何基層“一把手”成權(quán)力監(jiān)管盲區(qū)？“權(quán)力不大”的村干部卻直接關(guān)系老百姓的切身利益，上面的政策需要他們傳達(dá)和落實(shí)、上面的很多優(yōu)惠要經(jīng)過他們的手才能到達(dá)老百姓那里，村干部頻繁上演黃再來襲，露了國家策在基層被“肢解”的嚴(yán)重性。在現(xiàn)實(shí)生活中，無論是哪個(gè)層級(jí)的主要官員，只要坐上了“第一把交椅”，就意味著擁有了一定區(qū)域至高無上的權(quán)力，就可以號(hào)令一方或占山為王�！皼]人管”既凸顯絕對(duì)權(quán)力的狂妄，也折射體制監(jiān)督的缺位，更是對(duì)黨紀(jì)國法缺乏敬畏的赤裸表現(xiàn)。“沒人管”道出了眾多“一把手”的淪陷誘因。

　　由此可見導(dǎo)致腐敗的真正根源在于官員實(shí)際掌控的話語權(quán)和對(duì)社會(huì)資源的支配權(quán)，只要權(quán)力的使用失去必要的監(jiān)督，只要資源的配置缺乏應(yīng)有公平與透明，任何層級(jí)的腐敗皆有可能，甚至不排除“人小鬼大”的基層蛀蟲。我們不能寄望于官員個(gè)人的自持自律，更要從制度設(shè)計(jì)的層面矯正“一把手”的權(quán)力過于集中的狀況，比如適當(dāng)分解“一把手”的權(quán)力和責(zé)任，減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)具體事務(wù)的插手干預(yù)，降低主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬晉升的話語權(quán)重等等。同時(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)集體決策機(jī)制，圍繞對(duì)“一把手”限權(quán)，營造包括上級(jí)、同級(jí)和下屬的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這或可為破解基層“一把手”官小權(quán)大魔咒的釜底抽薪之策。

　　俗話說，千里之堤毀于蟻穴，這些“蒼蠅”就是長在我們黨和國家健康軀體上的毒瘤，是危害社會(huì)“千里之堤”的螞蟻，是啃噬黨和人民利益的蛀蟲。可以說，在“打虎”的同時(shí)，“拍蠅”也到了刻不容緩的地步。而關(guān)鍵還是要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“兩個(gè)責(zé)任”，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)基層官員和干部權(quán)力行使的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)腐敗分子保持“零容忍”的態(tài)度，形成“拍蠅”的高壓態(tài)勢。同時(shí)，從制度建設(shè)入手，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，依法治國，提高基層干部的黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)，鏟除腐敗滋生的土壤，從而達(dá)到遏制甚至杜絕“蟻穴式”腐敗的目的。