江陵縣2015年度國有建設用地供應計劃

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江陵縣人民政府關于印發(fā)《江陵縣2015年度國有建設用地供應計劃》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，三湖、六合垸管理區(qū)管理委員會，江陵開發(fā)區(qū)管理委員會，縣政府有關部門：
現(xiàn)將《江陵縣2015年度國有建設用地供應計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二0一五年四月三日   

江陵縣2015年度住房用地供應計劃
為科學調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計劃引導作用，科學安排住房用地供應，根據(jù)部會同住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《關于優(yōu)化2015年住房及用地供應促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（鄂國土資發(fā)〔2015〕37號）要求，結合《江陵縣土地利用總體規(guī)劃》、《江陵縣城市總體規(guī)劃》及我縣國有建設用地供需實際，制定2015年度住房用地供應計劃。(江陵縣國土資源局）

一、計劃適用范圍
江陵縣2015年度住房用地供應計劃的適用范圍包括江陵縣行政轄區(qū)內(nèi)計劃期為2015年1月1日至12月31日供應的全部住房用地。

二、計劃指標
（一）國有建設用地供應結構
2015年度全縣住房用地供應總量5公頃中，住宅用地5公頃（各類棚戶區(qū)改造用地5公頃）；（全部存量地5公頃）。

（二）住房用地供應布局
2015年全縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地供應量約為5公頃，全部在城區(qū)。

三、土地供應政策導向
（一）計劃控制引導，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應。
堅持土地統(tǒng)一管理，本縣轄區(qū)內(nèi)所有土地由縣人民政府統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一監(jiān)管。按照既充分顯示土地資產(chǎn)價值，又較好地控制土地供應總量的思路，根據(jù)土地市場的供需情況，積極制定國有建設用地供應計劃，嚴格按需供應，堅持不飽和供應原則。
本年度各類建設項目用地供應，必須嚴格按照《江陵縣2015年度住房用地供應計劃表》確定的控制指標實施，原則上不得突破。重大項目需突破供應計劃的，由國有建設用地供應計劃編制協(xié)調(diào)決策機構集體研究確定后，報省人民政府批準后重新公布。

（二）優(yōu)化布局
嚴格執(zhí)行國家土地供應政策，規(guī)范土地供應方式，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)各業(yè)各類用地，確保土地資源可持續(xù)利用。
沿江產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設是縣委、縣政府貫徹落實省委、省政府實施“壯腰工程”的重要舉措，也是縣委、縣政府“實施沿江大開發(fā)、建設濱江工業(yè)城”、推動江陵跨越發(fā)展重大戰(zhàn)略決策的落腳點。在引導工業(yè)項目投資、工業(yè)用地布局上，盡量統(tǒng)籌安排在各類產(chǎn)業(yè)園（冶金機電產(chǎn)業(yè)園、能源石化產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)供應，保障重點建設項目用地。其他區(qū)域布置工業(yè)用地需要嚴格控制建設用地規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（三）優(yōu)化土地供應結構
緊密結合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，認真落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，按照“適度控制總量，著力挖潛存量”的原則，優(yōu)先保證交通、基礎設施、保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型商品房“三類住房”和重點工程建設土地供給。

對違反產(chǎn)業(yè)政策，屬于限制和禁止類的建設項目要嚴格控制。嚴格按照《禁止用地項目目錄（2006年本增補本）》中，“商品住宅項目出讓面積小城市（鎮(zhèn)）不超過7公頃，中等城市不超過14公頃，大城市不能超過20公頃”的標準，控制單宗房地產(chǎn)開發(fā)用地建設用地規(guī)模，城區(qū)單一宗地供應面積不超過7公頃（約105畝）。

（四）促進土地集約節(jié)約利用
堅持科學發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，建設項目用地鼓勵利用存量，嚴格控制增量，優(yōu)先供應存量建設用地和閑置土地，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。

嚴格按照各類產(chǎn)業(yè)園功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設項目用地供應，從嚴從緊控制工業(yè)園區(qū)和沿江產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項目用地指標，工業(yè)用地項目提倡和推廣多層標準廠房建設。

（五）發(fā)揮市場配置資源基礎性作用
完善土地市場信息發(fā)布制度。加大土地供應信息的披露力度，拓寬信息發(fā)布渠道，對土地出讓項目推介、年度國有建設用地供應計劃、土地成交結果等土地交易信息必須及時在國家規(guī)定的媒體和荊州市的主要媒體上公布，創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，提高資源配置效率�！�

嚴格按照《劃撥用地目錄》規(guī)定，控制劃撥用地范圍。凡是工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性項目用地，一律采取招拍掛方式供地。

嚴格規(guī)范土地交易行為。嚴禁以任何手段規(guī)避經(jīng)營性用地使用權招拍掛出讓，經(jīng)營性用地不得通過先行立項、先行選址定點來確定用地者。土地使用權出讓后，不得擅自改變規(guī)劃條件。確需改變的，必須依法報批，并按市場價格補繳出讓金。

逐步擴大土地有償使用范圍，積極推進經(jīng)營性基礎設施用地的有償使用。

（六）改進房地產(chǎn)用地供應方式

將住房價格、住房套型、保障性住房配建面積等房地產(chǎn)調(diào)控目標作為土地供應的捆綁條件，寫入土地出讓公告中，推動以“雙競雙限”（限房價、限套型，競地價、競配建）、綜合評標等為代表的土地供應方式改革。

四、住房用地供應計劃實施的保障措施

（一）計劃指標的統(tǒng)籌安排
按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、優(yōu)化結構”的原則，合理安排土地利用計劃，切實發(fā)揮計劃的調(diào)控和引導作用，一要優(yōu)先滿足保增長、擴內(nèi)需建設項目用地需求。二要切實保障促進科學發(fā)展的建設用地需求。三要安排好生態(tài)建設和環(huán)境保護工程、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟等用地計劃，嚴禁計劃指標用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)，既保障經(jīng)濟發(fā)展，又促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四要切實加大民生領域建設用地供應力度。優(yōu)先安排保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領域建設用地，著力改善民生，促進社會和諧安定。五要合理安排城鄉(xiāng)建設用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）建設項目用地計劃指標按照實際需要機動安排，適度控制城市建設用地規(guī)模，保障農(nóng)村基礎設施和農(nóng)民住宅建設的必要用地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）年度計劃實施的有效措施
1、加強計劃實施過程的溝通和協(xié)調(diào)

加強協(xié)調(diào)配合，保證計劃指標有效落實。縣國土資源局要會同發(fā)改、住建、房產(chǎn)等相關部門，結合自身職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作，全面落實年度國有建設用地供應計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作。

2、加強計劃的動態(tài)跟蹤管理和通報
積極強化措施，確保供地服務效率質(zhì)量。計劃實施中，要把握全面、突出重點、強化服務、保障供應，對年度重點項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務，全程保障，動態(tài)更新供應信息與土地市場監(jiān)測系統(tǒng)同步，切實滿足項目建設用地需求。

3、建立年度計劃實施考核機制
根據(jù)《國土資源部關于印發(fā)＜土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法＞的通知》（國土資發(fā)〔2008〕55號）規(guī)定，建立江陵縣年度計劃實施考核機制，牢固確立土地利用年度計劃的權威性，切實發(fā)揮計劃的調(diào)控作用。

附件：江陵縣2015年度住房用地供應計劃表