荊州永安、湖北吉祥駕校涉嫌亂收費

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駕考收費：到底該收多少？哪些該收、哪些不該收？是每位準駕駛?cè)俗铌P(guān)心的話題。8月18日，荊州市工商局就永安、吉祥駕校涉嫌亂收費問題，召集調(diào)查與被調(diào)查雙方及媒體聽證，目前案件還在進一步調(diào)查之中。

價格違法管轄權(quán)之爭
★駕校：工商局對申請人收取“考訓(xùn)費、IC卡費”進行處罰，屬于行政越權(quán)執(zhí)法。
★工商：工商局對申請人收取“考訓(xùn)費、IC卡費”進行行政處罰，具有管轄權(quán)。

根據(jù)《價格法》、《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作�？h級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的價格工作�！皩Ξ�(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰�！备鶕�(jù)這一規(guī)定，對同一個濫收費用行為罰款的行政處罰。適用一事不再罰的原則，由首先實施監(jiān)督檢查的行政機關(guān)給予罰款的行政處罰。

根據(jù)荊價費規(guī)（2014）13號文件和鄂價費規(guī)（2014）56號文件規(guī)定：“除‘一口價’標準外，與學(xué)員培訓(xùn)、考試相關(guān)的機構(gòu)或單位不得向?qū)W員單獨收取考訓(xùn)費、交通費、IC卡費、資料費用，不得以任何名義加收和代收費用�！瘪{校向?qū)W員收取了不該收取的費用，轉(zhuǎn)嫁了本應(yīng)由自己承擔(dān)的費用，其行為違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定：“對消費者提出的修理、重做、更換、退貨、補足商品數(shù)量，退還服務(wù)費用或者賠償損失的要求、故意拖延或者無理由拒絕的�！睂儆谇趾ο�費者合法權(quán)益的行為。
已退學(xué)員IC卡費是否該受處罰？

★駕校：向?qū)W員收取的IC卡費，雖有不妥，但是，已經(jīng)積極退還學(xué)員，沒有“拒絕退還”的行為。工商部門不應(yīng)以《消法》第五十六條規(guī)定處罰。
★工商：在得知積極退還學(xué)員的IC卡費后，工商執(zhí)法人員非常高興，對主動改正、糾錯的行為表示支持和歡迎，這是執(zhí)法目的之一，保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。工商機關(guān)不僅要根據(jù)消費者的訴求來履行保護消費者合法權(quán)益的職責(zé)、義務(wù)，而且還要對工作中發(fā)現(xiàn)的損害消費者合法權(quán)益的違法行為，按照有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的執(zhí)法原則進行查處，不能玩忽職守，包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為。

當(dāng)事人承認了公司在經(jīng)營中存在向248名學(xué)員（消費者）收取了IC卡費24800元，違反了物價部門的文件規(guī)定。現(xiàn)已積極退還學(xué)員，但是沒有新的證據(jù)予以佐證。退還費用應(yīng)采取公開、公示的方式，足額退還消費者，提供相關(guān)證據(jù)，由工商部門予以核實。
  《行政處罰法》規(guī)定“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。所以對其給予一定的行政處罰，制裁其違法行為是十分正當(dāng)必要的。

兩所駕校被告之處罰款為何相同？
★駕校：兩所不同駕校，為何被告知擬罰款數(shù)額卻相同？
★工商：在調(diào)查過程中，荊州市永安駕駛員培訓(xùn)有限公司提供了其自2015年2月以來，除收取培訓(xùn)費外，還按100元/人的標準收取IC卡費；按380元/人的標準代收考場訓(xùn)練費。截至案發(fā)，當(dāng)事人共向286名學(xué)員收取了28600元的IC卡費，向276名學(xué)員代收了104880元的考場訓(xùn)練費的情況。

湖北吉祥汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校有限公司提供了其自2015年1月以來，除收取培訓(xùn)費外，還按100元/人的標準收取IC卡費；按380元/人的標準代收考場訓(xùn)練費。截至案發(fā)，當(dāng)事人共向248名學(xué)員收取了24800元的IC卡費，向82名學(xué)員代收了31160元的考場訓(xùn)練費的情況。
兩個單位收取的費用，所涉及的人員都在500人以內(nèi)，所涉及金額都在15萬元以內(nèi)，情節(jié)和手段基本相同，為體現(xiàn)公平、公正、過罰相當(dāng)原則，避免畸輕畸重，經(jīng)荊州市工商局案件審理委員會研究告知了擬作出相同處罰的意見，而不是最終的行政處罰決定。
按照《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》所提出的“寬進嚴管”，“加強事中事后監(jiān)管”，“強化市場行為監(jiān)管”，“嚴厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為”的要求，處罰還是較輕的，目的是給經(jīng)營者加強自律的機會，體現(xiàn)處罰和教育相結(jié)合的原則。

“考訓(xùn)費”自愿屬代收代繳，是否應(yīng)受處罰？
★駕校：駕校收取的學(xué)費已經(jīng)完成標準學(xué)時培訓(xùn)任務(wù)。考場屬于經(jīng)營性場地，已經(jīng)獲得許可，“考訓(xùn)費”不是強制性收費，是自愿行為，不存在強迫收費。提出收取的“考訓(xùn)費”是學(xué)員為提高考試通過率，自愿向考場繳納的費用，屬代收代繳不應(yīng)受到處罰。

★工商：依據(jù)湖北省物價局文件規(guī)定：“除‘一口價’標準外，與學(xué)員培訓(xùn)、考試相關(guān)的機構(gòu)或單位不得向?qū)W員單獨收取考場適應(yīng)性訓(xùn)練費、交通費、IC卡費、資料費等費用，不得以任何名義加收和代收費用。”社會化機動車駕駛員考試場所對外服務(wù)應(yīng)按照“誰使用，誰付費”的原則，考場不得另收取費用。

據(jù)荊價費規(guī)[2014]13號規(guī)定：“荊州市機動車駕駛員培訓(xùn)考試收費實行‘一口價’政策，除’一口價‘標準外，相關(guān)機構(gòu)或單位不得以任何名義加收和代收費用�！碑�(dāng)事人向82名學(xué)員代收考訓(xùn)費31160元，違反了文件規(guī)定，屬于經(jīng)營者濫收費行為，同時侵害了消費者的合法權(quán)益。因此，其行為應(yīng)按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定，予以處罰。
駕校代收了消費者自愿繳交的“考訓(xùn)費”，名為提高考試通過率，方便了消費者，實為轉(zhuǎn)嫁了本應(yīng)自己承擔(dān)的費用。其行為違反了上述兩個文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

湖北省已放開駕培費等管理，是否采納？
★駕校： 2015年8月1日起，湖北省已經(jīng)放開了駕駛培訓(xùn)費等47項目的定價管理。
★工商：不予采納。依據(jù)湖北省物價局鄂價辦（2015）99號關(guān)于印發(fā)《湖北省定價目錄》的通知已在說明欄目特別說明：“機動車駕駛員培訓(xùn)費，過渡期間暫按現(xiàn)行規(guī)定管理。”
新規(guī)定至今未出臺，物價部門也沒有制定新的收費標準，現(xiàn)省、市兩級物價局文件規(guī)定沒有廢除，仍具有法定效力。

學(xué)員為何不出面質(zhì)疑收費和要求退款？
★駕校：關(guān)于學(xué)員、消費者沒有向當(dāng)事人質(zhì)疑收費和要求退款問題。
★工商：學(xué)員、消費者反映，雖然明知駕校存在收費的問題，但為了學(xué)到駕駛技術(shù)、盡快通過考試取得駕駛證，對這些問題大多采取了睜一只眼，閉一只眼，忍氣吞聲，任人宰割的做法，放縱了這些行為，有部分維權(quán)意識強的學(xué)員、消費者為了避免打擊報復(fù)也只能借助執(zhí)法機關(guān)的力量，向執(zhí)法機關(guān)投訴或在網(wǎng)絡(luò)上提問，舉報。

工商行政管理機關(guān)是消費者權(quán)益保護的職能部門之一，而且是主要的職能部門接到消費者的投訴舉報和依職權(quán)發(fā)現(xiàn)損害、侵害消費者的權(quán)益違法行為后，向當(dāng)事人提出退還違法收費的事宜后也就等同于消費者間接向當(dāng)事人提出了主張權(quán)力的要求。（江漢商報）

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運通駕校咧

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駕考收費：到底該收多少？哪些該收、哪些不該收？

晶宇劉

現(xiàn)在駕校受賄很嚴重�。�！送錢送禮！