精心謀劃蓄勢而沖 江陵縣打造精準扶貧大格局初探

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13日上午，江陵縣普濟鎮(zhèn)星星村，共青團江陵縣委書記王華正在緊張地參與土地規(guī)劃調整方案討論。8月31日全縣扶貧攻堅誓師大會后，作為駐村幫扶工作隊隊長的他與縣民政局、縣國稅局相關人員一起扎下根來，全面謀劃、實施該村脫貧工作。按照規(guī)劃，到2018年，星星村和其他30個貧困村要成為全縣新農村建設和農村經濟發(fā)展的“排頭兵”。

王華說：“壓力很大，大家都在比拼�！彼�目前與本職工作基本脫鉤：周一到周六，工作在村里，吃住在村里，周日抽點時間回單位掌握一下一周情況。駐村領導、縣委書記夏錫璠交了硬任務：今年要整合涉農資金1000萬元，實施十大項目�？h委書記每周都要過來督辦，作為全縣扶貧開發(fā)整村推進的試點，該村擔負著為其他貧困村精準扶貧工作提供標準的重任。

江陵縣現(xiàn)有貧困村30個，貧困戶12957戶，貧困人口45024人，占全縣農業(yè)人口的13.31%.針對貧困人口點、線、面并存的格局和“小集中、大分散”的特點，該縣確立了2015—2018年分別脫貧50%、30%、10%、10%的階段性指標，并要求2015年一般貧困戶原則上全部脫貧。為落實目標，縣委書記、縣長、縣委副書記每人負責兩個村的駐村扶貧工作，其余四大家領導每人負責一個村。每個貧困村還派駐了一個由2—3個科局“混編”的工作隊，一家規(guī)模企業(yè)，一家限上企業(yè)。同時組建農業(yè)、水利、交通、住建等專業(yè)工作隊，負責專業(yè)指導和幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負責轄區(qū)內其余貧困人口的幫扶。

整合資金和項目促扶貧，是江陵縣面對現(xiàn)實的選擇。前不久，縣委書記夏錫璠到財政系統(tǒng)進行了一次詳細調研，他發(fā)現(xiàn)1—7月上級下達的各類專項資金的文件收集齊了分析，包括到戶的糧食直補、農機補貼等，共有接近8億元資金，除去直接到戶的資金，還有接近6億專項資金�！�6個億，可以干成多么大的事情!”

鑒于此，縣委縣政府規(guī)定，在資金和項目安排上，決不允許各自為政、“撒胡椒面”，所有專項資金一律納入全縣統(tǒng)籌安排，以扶貧項目為載體，整合水利、農業(yè)、土地、交通、住建等部門資源，集中財力辦大事，統(tǒng)籌項目資金使用，形成“部門各出一盤菜，全縣共辦一桌席”的工作格局。每個村要整合不低于500萬元的項目和資金，用于改善生產生活條件，以做到高水平脫貧。同時，縣一級每年預算300萬元專項資金，為每個專班預算10萬元工作經費，讓扶貧工作“不貧”。

如何做到真正的“精準”?縣長萬玲玲說，江陵堅決不搞“文字脫貧”、“數(shù)字脫貧”、“鼠標脫貧”，不用弄虛作假的方式讓貧困人口“被脫貧”。同時，對扶貧對象實行動態(tài)管理，做到扶貧對象有進有出，嚴格貧困戶脫貧退出的程序和標準，避免“窮戴富帽”現(xiàn)象的發(fā)生。

目前，江陵已有了眾多扶貧的濃厚基礎——機構有了：縣里整合財政、民政系統(tǒng)的2個二級單位，成立縣扶貧開發(fā)中心，定編13人。
工作溝通渠道有了：9月10日建立的扶貧工作QQ群成為大家交流工作、互相督促的平臺，書記、縣長等領導和相關負責人、工作隊員114人�！坝钟型�志曬工作照片了!”消息常激勵著群友們的行動。
政策有了：江陵縣正在制訂出臺“扶貧十條”，在資金、技術支撐和優(yōu)惠政策等方面對貧困村給予投入，確保每個貧困村有1到2個主導產業(yè)，每個貧困戶有1到2個增收項目。
技術有了：縣扶貧攻堅領導小組辦公室正在編印一本《“精準扶貧，產業(yè)先行”農業(yè)高效模式》，致力授人以漁。
方法有了：江陵縣用一戶一策的方法來治貧�？紤]到因病致貧的比例在50%以上，該縣做好相關醫(yī)療保障制度的銜接，確保大病保險覆蓋所有貧困對象，對低保戶、五保戶、重度殘疾人和重病患者全面取消救助門檻，降低其他因病致貧對象求助起付線，逐步提高貧困對象的救助比例。針對政策內扶貧標準較低的現(xiàn)狀，該縣還將嘗試由縣政府出資購買商業(yè)保險作為補充。實施“9+3”(9年義務教育+3年中等職業(yè)教育)免費教育，實行貧困子女學費全免，并給予一定生活補貼，對接受高等職業(yè)教育的貧困戶子女，給予一定的標準補貼。
按照全縣的統(tǒng)一部署，我們星星村整合和爭取的資金可能得超過4000萬，可以建成名副其實的示范村!”王華充滿信心地說。
（荊州日報）

空心人

我是被遺忘的扶貧對象

江陵人

縣長萬玲玲說，江陵堅決不搞“文字脫貧”、“數(shù)字脫貧”、“鼠標脫貧”，不用弄虛作假的方式讓貧困人口“被脫貧”。
——有這樣真抓實干的縣長，12957貧困戶有希望了！

熊永聰

我是星星滴，據(jù)說
要建什么廣場，還要搞什么居民集體住宅，可能會占用家門口大片良田。1000萬把地基打好都懸，更不指望能出什么好品質的項目，只怕以后一片爛尾。
家門口要拓寬道路，出發(fā)點不錯，不知道有沒有先問問鄉(xiāng)親的意見再規(guī)劃，估計家門口的菜園可能就成為歷史了�？墒钦嬲�往那里走的車有幾輛？
不讓自建房，不知道領導們是怎么考慮的。不讓建房，不是把人逼出去么，買小區(qū)房肯定不會在星星買

建議領導們多跟鄉(xiāng)親們聊聊天，把里里外外的情況摸清楚了再動手不遲。

江陵人

熊永聰 發(fā)表于 2015-10-29 19:32
我是星星滴，據(jù)說
要建什么廣場，還要搞什么居民集體住宅，可能會占用家門口大片良田。1000萬把地基打好都 ...

建廣場、搞居民集體住宅，都跟精準扶貧毫不相干，樓上是弄錯了吧？

江陵人

只有扶持貧困戶增加自身創(chuàng)收的能力，才是真正的“精準扶貧”！

吳承斌

我是星星的耶

吳承斌

我是星星的耶