TA的每日心情 | 開心 2017-2-22 19:47 |
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2015-10-29 20:03 上傳
五中全會公報:全面放開二胎政策
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。
出席這次全會的有,中央委員199人,候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。
全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。
五中全會提出,堅持共享發(fā)展,必須堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
提高教育質(zhì)量,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。
建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,實施全民參保計劃,實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社;穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。
促進人口均衡發(fā)展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。
黨的十八屆五中全會今天閉幕,會議決定:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年,十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
全會公報指出:促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。
此前的2013年11月,中共十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》!稕Q定》提出,堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。
2015年,全國多地“單獨兩孩”政策相繼迎來實施一周年,可兩孩申請并未出現(xiàn)公眾預(yù)期的“井噴式”增長,引發(fā)外界極大關(guān)注。以上海為例,數(shù)據(jù)顯示,目前上海進入婚育年齡的女性,有90%都符合雙獨或單獨的政策,但是申請二孩的比例還不足5%。曾經(jīng)的“眾望所歸”,如今卻備受冷落。
此前,社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所曾發(fā)布報告,表示,中國的“人口紅利”從2010年開始逐漸消失,即使執(zhí)行了“單獨二孩”政策也無法從根本上改變這一趨勢。報告建議政府盡快從現(xiàn)有的“單獨二孩”政策過渡到“全面放開二孩”政策。
每年或新增人口300-800萬
從“單獨”二孩到全面二孩的政策推進,官方的解釋是為了避免生育堆積,平穩(wěn)突進政策。
人口學(xué)專家、美國霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計學(xué)博士黃文政告訴澎湃新聞,“全面二孩”實施后可能在2017年出現(xiàn)生育高峰。他預(yù)測,“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬-800萬之間,估計中值為500萬。他的預(yù)測是基于人口普查和近年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),使用人口預(yù)測模型得出的。
但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到,在1.5億生育了獨生子女的家庭中,孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000萬,這部分家庭應(yīng)該是符合生育二孩政策并且年齡合適的生育主體。這其中,再除去符合“單獨二孩”和農(nóng)村“一孩半”政策的獨生子女家庭,最后可能有6000萬左右可能受益于“全面二孩”政策。
按照“單獨二孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷,“全面二孩”后新增年出生人口在300萬-800萬之間,中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口,2017年出生的總?cè)丝谠?000萬—2500萬之間,中間值為2100萬。(騰訊新聞綜合新華社、澎湃新聞等報道)
學(xué)者:中國正面臨“人口坑”
中央黨校周天勇教授稱:“長期的計劃生育政策已經(jīng)讓我們陷入一個‘人口坑’,要走出這個坑,當(dāng)務(wù)之急就是調(diào)整生育政策,全面放開二胎,取消社會撫養(yǎng)費! |
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