夏錫璠同志在扶貧攻堅現(xiàn)場推進會上的講話

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夏錫璠同志在扶貧攻堅現(xiàn)場推進會上的講話

（2016年3月16日，根據(jù)錄音整理；非現(xiàn)場會議圖片，引用于網(wǎng)絡(luò)）

　　今天在普濟鎮(zhèn)東李村、星星村召開扶貧攻堅現(xiàn)場推進會，從兩個村的扶貧項目可以看出這兩個村和駐村工作組的工作做得很扎實，短短半年時間做了很多富有成效的工作。同時，其他駐村工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任勞任怨，克服重重困難，較好地完成了基礎(chǔ)資料的收集、整理、錄入等工作，取得了階段性成效。各縣直單位非常重視、支持，開展了不同形式的走村串戶活動，多數(shù)工作隊員吃住在村，有些單位在落實《十條意見》上做出了很好的成績�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親自到所聯(lián)系的貧困村調(diào)查研究、走訪貧困戶、督促檢查工作�？傮w來說，我們的工作開展得比較好，實現(xiàn)了階段性的目標(biāo)。

　　但是還存在一些問題，有的思想上不重視，有的沒有嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，有的工作精力不集中，有的工作存在協(xié)調(diào)難等等，這些問題不能忽視。結(jié)合這次會議主題和目的，我講十個問題，供大家參考。大家要認(rèn)識到，從現(xiàn)在開始，扶貧工作已經(jīng)進入落實階段，不再是講認(rèn)識的階段，不再是做基礎(chǔ)資料搜集工作的階段，而是所有扶貧措施、具體工作任務(wù)的實施階段。

　　第一，關(guān)于《十條意見》的落實問題

　　今年年初，縣委、縣政府發(fā)布了實施精準(zhǔn)扶貧的《十條意見》，這份文件的含金量非常高,有很多縣市區(qū)都還沒有出臺這樣的惠民政策。在這里，我強調(diào)三點。一是全體駐村隊員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《十條意見》。駐村隊員要人手一份，認(rèn)真學(xué)習(xí)，把文件精神學(xué)懂學(xué)透，只有在學(xué)懂學(xué)透的基礎(chǔ)上，才能在基層群眾中當(dāng)好宣傳員、講解員。二是各個責(zé)任單位要認(rèn)真落實《十條意見》。落實《十條意見》要靠全縣上下共同努力，但主要責(zé)任單位是文件上注明的單位，各駐村工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要協(xié)助落實。我們上個星期召開會議，對有些單位的責(zé)任進行了進一步強調(diào)，希望這些單位迅速行動，抓緊落實《十條意見》相關(guān)要求。三是縣委縣政府將不折不扣兌現(xiàn)《十條意見》所涉政策。駐村工作組的同志們不要有任何擔(dān)心，只要是符合文件規(guī)定的對象，都要按照文件去落實，要在群眾當(dāng)中大張旗鼓地做好宣傳。

　　第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的問題

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，是扶貧工作的重中之重。很多扶貧措施都是臨時的，而產(chǎn)業(yè)扶貧是長遠的。我們要高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，立足江陵本土特色，研究各村的支柱產(chǎn)業(yè)。比如種蔬菜、水果，如馬家寨鄉(xiāng)的葡萄、三湖的黃桃等等；比如水產(chǎn)養(yǎng)殖，如桂魚、烏龜、鱔魚、龍蝦，甚至還包括傳統(tǒng)的草魚等；再比如水生蔬菜，如藕帶、藕、蓮子。這些是江陵本地的產(chǎn)品，每個老百姓基本上都會種、都會養(yǎng)，這樣的產(chǎn)業(yè)才可能茁壯成長，不要盯著那些不一定適合本地的奇珍異寶。

　　我們在土地整理上做了一些工作，還要在農(nóng)機補貼上做些工作，比如能不能在發(fā)放今年的農(nóng)機補貼上想些辦法，讓農(nóng)機收益和貧困戶幫扶結(jié)合起來。比如能不能讓貧困戶參與農(nóng)機合作社分紅？我們要善于運用各種資源去扶貧，這些都叫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有村集體的收益問題，要研究落實。今年整村脫貧的13個村的村集體收入必須達到5萬元以上，并確保以后每年都達到這個標(biāo)準(zhǔn)。所以，要在土地增值、土地整理等方面著手提高村集體收益。比如原來這一塊地是100畝，把其中的廢溝、廢渠整理后變成了120畝，增加的20畝收益就是村集體的。比如通過實施高產(chǎn)農(nóng)田項目或者其他專項項目，把很貧瘠的田挖成魚池，魚池收入歸集體或者增加魚池面積的收入歸集體。比如公路旁邊，以前為了修路，取土之后成了廢棄場，稍微動動腦筋，它就能成為村集體的收入來源。這樣的思路很多，關(guān)鍵是動腦筋把村里的資產(chǎn)、資源盤活。再比如，各個村廢棄的學(xué)校，只要稍加修整，就能成為一個很好的黨員群眾服務(wù)中心，這比再找一個地方重新修建要強得多。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去研究這個問題，把學(xué)校資產(chǎn)盤活。賣了的，買回來，租出去的，收回來，不要在里面養(yǎng)雞養(yǎng)鴨。貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要符合貧困戶的實際情況，不能搞脫離實際的項目。比如養(yǎng)土雞、龍蝦，風(fēng)險就比較低，做好了價值還很高，只要貧困戶會養(yǎng)，差資金，我們支持他。如果這個貧困戶完全沒有勞動能力，也不擅長創(chuàng)業(yè)，那就不適宜產(chǎn)業(yè)扶貧，弄清楚這個狀況要靠駐村工作組逐戶地走訪摸情況。我們要求縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要把所聯(lián)系村的貧困戶走訪完，為什么要走訪完呢？只有走訪完了，才能做好“一戶一策”，否則就只能閉門造車。駐村工作隊員一定要認(rèn)真組織研究貧困戶具不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件，具備就支持他發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不具備就不要盲目支持。

　　第三，關(guān)于金融支持的問題

　　金融支持，主要是兩個事情。第一個是深入探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營公司、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中貧困戶土地開展扶貧的模式。資市鎮(zhèn)青山村原支部書記靠種葡萄發(fā)了家，村里的貧困戶在他的幫助下，獲得信用社貸款，也開始種葡萄，最終可以實現(xiàn)脫貧。還可以把貧困戶的土地集中起來，發(fā)展成葡萄基地，貧困戶獲得土地租金和勞務(wù)收入。對這樣的經(jīng)營模式，金融機構(gòu)要大力支持。村集體也可以把貧困戶的土地集中起來，統(tǒng)一經(jīng)營，金融機構(gòu)也要大力支持。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司，間接帶動貧困戶脫貧，這種模式，每個村都要認(rèn)真研究。如果哪個貧困戶沒有勞動能力，那就鼓勵他們把田集中起來，交給村集體來經(jīng)營，或者交給家庭農(nóng)場。第二個是大力支持有發(fā)展生產(chǎn)能力的貧困戶。比如今天觀摩的東李村，有養(yǎng)土雞的，有養(yǎng)黃鱔的，有養(yǎng)龍蝦的，有種葡萄的，他們既然有這個能力，各村黨組織、駐村工作組就要大力支持。但是前提條件是貧困戶要有能力、有項目、有志氣。為什么講要有志氣呢？我最擔(dān)心的是打牌賭博，好不容易幫貧困戶申請了3萬元的貸款，結(jié)果他拿2萬元去打牌了，這絕對不行。所以幫助貧困戶的項目，我們一定得精細(xì)再精細(xì)，跟蹤再跟蹤，只要這個家庭不靠譜，駐村工作組就得把扶持資金給管嚴(yán)，不要讓他拿去揮霍了。有一次我們在村里走訪，聽說一個低保戶還愛打牌，像這樣的人，低保就得停掉。在金融扶貧上，農(nóng)商行是主體，還有湖北銀行、郵儲銀行也有特定的項目。

　　第四，關(guān)于“一戶一策”的責(zé)任問題

    “一戶一策”一定要具體、可操作，不能模糊抽象、模棱兩可。當(dāng)然，前期處于摸索階段，措施不具體情有可原，但是現(xiàn)在還是這樣就不行了。比如在填報具體脫貧措施時，出現(xiàn)“貧困戶：張三；扶貧措施：發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，這就是抽象的、模棱兩可的。如果他需要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，是什么產(chǎn)業(yè)？種植面積有多大？養(yǎng)殖規(guī)模和種類？需要多少貸款？年收入大概是多少？比如措施填社會保障扶貧，是低保，還是五保？要寫清楚是這家里哪個人享受低保，這樣，這個措施就完整了。還有臨時救助，意思就是這個家庭不是永遠的困難，可能是這個家庭的成員去年、今年出了車禍，屬于臨時救助對象，措施上就要填臨時救助的具體內(nèi)容。比如醫(yī)保，某個家庭是醫(yī)保扶貧，這個醫(yī)保扶貧是享受在國家報銷基礎(chǔ)上提高5%，還是需要輔助的大病醫(yī)保？是需要再享受商業(yè)醫(yī)保，還是只需要享受民政提供的大病補充？要填具體。再比如教育扶貧，扶的是家庭成員的哪一個？叫什么名字？是幼兒園、小學(xué)、初中，還是高中、大學(xué)？是幾年級？要具體。我就舉這些例子，舉這么細(xì)，大家要明白“一戶一策”一定是具體的，我們拿到貧困戶“一戶一策”看了之后要知道這個家庭怎么辦，具體在怎么做，而不是抽象的。扶貧辦發(fā)的“一戶一策”清單是給大家一個思路。還有“一戶一策”的“策”大家不要以為都是政府之“策”，是政府給錢、貸款、幫扶。不僅僅政府的措施才叫“策”，來自于他家庭的措施也是“策”。比如有的貧困戶住在矮棚子里面，生活很拮據(jù)，但是他三個兒子住高樓大廈，這樣的貧困戶不能交給國家，他的三個子女有贍養(yǎng)老人的義務(wù)啊，為什么不履行贍養(yǎng)義務(wù)呢？那么像這樣的貧困戶，我們制定的“策”應(yīng)該是扶貧工作隊和村黨支部一起召集他的家庭會議，把對老人的贍養(yǎng)義務(wù)落實到他每一個子女身上。比如，老大提供大米一百斤，老二提供五十斤油，老三每個月給多少零用錢，這也是一策。還有因父母離婚了，父母親都不管小孩，以致小孩無人照料，這種情況怎么辦？要他父母親回來履行對小孩的撫養(yǎng)義務(wù)，這也是一策。

　　第五，關(guān)于干部“一對一”結(jié)對幫扶的問題

　　主要把握四點。第一點，準(zhǔn)確定位。就是干部“一對一”干什么？我們想了四個字叫“持家理事”，幫助貧困戶持家理事。第二點，做些什么事？貧困戶家里有什么急事難事，凡是貧困戶本人無法去辦的，我們都要幫忙去辦、去解決。比如子女要上學(xué)、要報名，比如家里有人病了要住院，比如貧困戶家庭要上戶口等等，這些急事難事要幫忙處理。要有把貧困戶的家當(dāng)成自己家的意識，還要關(guān)心他們的生產(chǎn)問題。第三點，逢年過節(jié)要上門看望慰問。這一點我們可能都做到了。第四點，每周要電話聯(lián)系一次，每月要上門一次。我們的干部“一對一”幫扶不能只是拿錢、拿東西去，關(guān)鍵是要與貧困戶結(jié)成“一對一”幫扶對子，解決他們家庭中的困難，最后與貧困戶結(jié)下很深厚的感情。你即使拿一萬塊錢過去，但一年一次都不去，那與貧困戶有什么感情呢？

　　第六，關(guān)于30個整村推進以外的村扶貧的問題

　　第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視。這個問題，我們反復(fù)講了多次，除了30個重點貧困村以外，凡是有貧困戶的村都要認(rèn)真開展扶貧工作，必須同等對待，也要有“一戶一策”，也要有這些好的政策，也要有金融支持，也要有干部“一對一”。請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真研究落實好，工作要追求完美。比如，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個村，其中18個村工作做得好，另外2個村工作做得差一點，不要認(rèn)為這很正常，這不正常，為什么不正常？20個村就要把20個村的工作都做好才正常。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是主體，要履行組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)任務(wù)。你們履行這些任務(wù)跟我履行30個重點貧困村的任務(wù)是一樣的，要認(rèn)真履行職責(zé)。第三，所有的工作要一個標(biāo)準(zhǔn)落實。30個以外的村也是一個標(biāo)準(zhǔn)落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要檢查“一戶一策”的貧困戶對象精不精準(zhǔn)？扶貧對策做到位沒有？駐村有沒有人？幫扶有沒有人？要檢查。我們今天再一次強調(diào)，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要有政治頭腦，如果在這些問題上出了差錯對群眾就不好交差，對組織也不好交差。

　　第七，關(guān)于改善生產(chǎn)生活條件的項目建設(shè)的問題

　　對30個重點貧困村，我們正在對每個村整合500萬元的項目去改善生產(chǎn)生活條件。關(guān)于項目建設(shè)，要明確三個方面的問題。第一，這是一件十分重要的事情。不要認(rèn)為扶貧就是把貧困戶扶起來就行了，村里面的生產(chǎn)生活條件改善和當(dāng)?shù)刎毨�戶的脫貧是密不可分的兩個方面，缺一不可，要重視。第二，投資規(guī)模要控制。每個貧困村投資規(guī)模要控制在500萬元以內(nèi)，原則上都不能超過500萬元。第三，要規(guī)范操作。第一條，財政局負(fù)責(zé)整合項目打包到村。第二條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要請聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)到村現(xiàn)場辦公，對做什么事情進行研究決策，這個決策更重要的是一個把關(guān)的程序，要召開村民大會、黨員大會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府還要對項目進行全程監(jiān)管。第三條，村是實施項目的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要既做決策，也要監(jiān)督。第四條，必須規(guī)范招投標(biāo)、監(jiān)理等程序。必須保證工程質(zhì)量、資金不出任何問題。招投標(biāo)必須遵守國家的法律規(guī)定，也不要打擦邊球。整個項目沒有達到招投標(biāo)要求的可以邀標(biāo)，已經(jīng)超過招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的必須招標(biāo)，不能夠把同一個項目分成兩個，要規(guī)范操作，保證質(zhì)量。干部做事情要公開、透明。人要有一種境界，不要總是想著讓“七大姑、八大姨”沾點好處，如果這樣想就說明你的境界太低，遲早要出問題。第五條，項目的主管部門要負(fù)責(zé)項目的指導(dǎo)和服務(wù)。是哪個單位的項目，那個單位就要做好指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第八，關(guān)于編寫貧困戶、扶貧隊員、扶貧經(jīng)驗專輯的問題

　　我們準(zhǔn)備編寫幾本專輯，內(nèi)容包括貧困戶的情況、扶貧隊員工作情況和扶貧經(jīng)驗三部分。這個工作由縣委宣傳部、縣文聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，扶貧隊員要提供貧困戶的基本素材，最好用散文體來寫，如果不行用記敘文也行，要把貧困戶的感觸寫出來，不要加自己的點評，不要把自己當(dāng)作是貧困戶，最后由縣文聯(lián)擇優(yōu)編集成冊。編這個專輯的目的是什么呢？就是讓我們通過閱讀千家萬戶貧困戶的故事，深入地了解農(nóng)村的貧困戶是為什么貧困的，讓社會了解“三農(nóng)”、重視“三農(nóng)”。具體的安排部署由縣委宣傳部和縣文聯(lián)負(fù)責(zé)，各個扶貧工作組做好銜接工作。

　　第九，關(guān)于駐村工作組的紀(jì)律問題

　　第一個是所有工作隊長、工作隊員都必須與原工作脫鉤，吃住在村，常駐在村里。第二，集中精力做好扶貧的各項具體工作。第三，不允許未經(jīng)縣委、縣政府同意調(diào)換工作隊長、工作隊員，如果有重要緊急事情非要調(diào)換，要按照程序向縣委、縣政府請示。為什么不能調(diào)換呢？因為名單已經(jīng)報到了市里和省里，上面來檢查是按照名單來看的。另一個方面，要詳細(xì)了解掌握貧困村的情況是需要時間的，沒有一年半載是搞不清楚的。因為這兩個原因，所以不允許換人。第四，不要做沒有多大意義的標(biāo)語、宣傳牌、過街廣告牌等。關(guān)鍵是要把事情做好，讓基層群眾得到實惠，這比什么東西都有含金量。老百姓得到實惠、貧困戶脫貧了、村里的生產(chǎn)生活條件改善了，這本身就是最好的宣傳。還有一點，要注重多開會，開黨員會、開村里的群眾代表大會、開貧困戶的會，要學(xué)會利用開會做宣傳。

　　第十，關(guān)于今天會議的傳達貫徹落實的問題

　　一是所有的工作隊長回去之后，要向工作隊員的派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報今天的會議精神，如果一個隊的隊員分屬于三個不同的單位，那么就要向三個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。第二，各村都要召開村兩委干部、各級工作隊員專題會議，專題傳達學(xué)習(xí)會議精神。我們今天的會議是講操作的會議，要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達貫徹，研究怎么落實。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)要召開黨委集體辦公會，召開全體機關(guān)干部和其他非貧困村的黨支部書記、工作組長會議，進行深入細(xì)致的傳達部署。宣傳部要在電視臺、報紙、廣播、網(wǎng)站等媒體上宣傳先進典型，曝光后進，要讓全社會都知道哪些人是先進、哪些人是后進。縣人大、縣政府、縣政協(xié)要向其他領(lǐng)導(dǎo)班子傳達會議精神、提要求，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要精心指導(dǎo)、督促工作落實�？h委督查室要定期暗訪、督查、通報。在這里給各位工作隊長提幾點要求，扶貧工作有做得好的，也有沒有做好的，沒有做好有主觀的原因，也有客觀的原因，但是事情沒有做好本身是客觀的。所以，大家要正確對待縣委督查室的通報，被通報的工作組要虛心接受、積極改正、少發(fā)牢騷。首先要從自己的工作上找原因，干部要有境界，通報你不是跟你過不去，這都是以事業(yè)為重，不要因此出現(xiàn)一些小學(xué)生的情緒，要學(xué)會理性對待外界的批評和爭議，要學(xué)會理性對待工作上的不足。哪一個人的工作是十全十美的？挨批評就要虛心接受，認(rèn)真整改就行了�？h委督查室、扶貧辦要認(rèn)真、大膽開展暗訪、督促、協(xié)調(diào)，這是抓工作落實的基本抓手。

　　我希望今天的會議之后，我們?nèi)�縣的扶貧工作全部轉(zhuǎn)入熱火朝天的操作階段，能夠保證我們?nèi)�縣的扶貧任務(wù)按期完成，謝謝大家！　（江陵縣人民政府網(wǎng)　未經(jīng)授權(quán)請勿轉(zhuǎn)載）

亞洲和平

關(guān)于下崗工人的呢，下崗工人除外嗎？

Baidu

夏書記的講話，對我們太重要了，我就是個貧困戶，在搞養(yǎng)殖，因缺支金，吃了很多虧。就是希望政府給予支持，監(jiān)督，引導(dǎo)。打聽哈，該找那些部們？

欽鍋_Pm8P4

我感覺到黨就在大家身邊