江陵縣出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)規(guī)劃方案

論壇管理

http://static.video.qq.com/TPout.swf?vid=i0326hpj3ay&auto=0

【江陵電視臺(tái)】江陵縣出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng) 限養(yǎng) 適養(yǎng)規(guī)劃方案

江陵縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分方案

　　為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，有效防治畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境造成的污染，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理，合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所空間和結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，確保我縣畜牧產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

　　一、劃分原則
　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用”的指導(dǎo)思想，在劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域過程中堅(jiān)持以下原則：
　　1、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則；
　　2、維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；
　　3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
　　4、以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)劃分養(yǎng)殖區(qū)域的原則；
　　5、符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的原則；
　　6、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；
　　7、符合動(dòng)物防疫條件的原則；
　　8、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便及具有可操作性原則。

　　二、劃分依據(jù)
　　1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
　　2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
　　3.《中華人民共和國(guó)畜牧法》
　　4.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
　　5.《湖北省水污染防治條例》（湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過）
　　6.《湖北省湖泊保護(hù)條例》（湖北省人大常委會(huì)公告第136號(hào)）
　　7.《湖北省畜牧條例》（湖北省人大常委會(huì)公告第170號(hào)）
　　8.《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號(hào)）
　　9.《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國(guó)家環(huán)�？偩至畹�9號(hào)）
　　10.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010]151號(hào)）
　　11.《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》（環(huán)發(fā)[2011]148號(hào)）
　　12.《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（[89]環(huán)管字第201號(hào)）
　　13.B18596-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
　　14.HJ/T81-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范
　　15.HJ/T338-2007飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范
　　16.HJ568-2010畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范
　　17.湖北省畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范(試行)

　　三、區(qū)域劃分
　　我縣對(duì)畜禽養(yǎng)殖實(shí)行區(qū)域分類管理，劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)三種類型。

　　（一）禁養(yǎng)區(qū)
　　指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的禁止建設(shè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的區(qū)域（含陸域和水域）。具體范圍為：
　　1、人口集中區(qū)
　　江陵縣城市規(guī)劃區(qū)和濱江新區(qū)邊界外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。按照《江陵縣人民政府關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)和濱江新區(qū)禁止個(gè)人建房的通告》（江陵政規(guī)〔2015〕3號(hào)）文件規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)范圍為：東至東外環(huán)路（東環(huán)路以東252.5米處），南至南環(huán)路，西抵荊江大堤，北至富民路；濱江新區(qū)范圍為：東至浦江路，南至富民路及荊江大堤，西抵灘馬公路，北至新民渠及觀南渠以北1000米。

　　2、飲用水源保護(hù)區(qū)
　�。�1）郝穴鎮(zhèn)銀龍水務(wù)抽水泵站取水口、馬家寨鄉(xiāng)水廠抽水泵站1、2號(hào)取水口、普濟(jì)鎮(zhèn)田家坊中心水廠抽水泵站取水口、灘橋鎮(zhèn)水廠抽水泵站取水口的地表飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍(取水口河道上游3000米、下游300米，陸域縱深500米)；
　�。�2）江北水廠地表飲用水源保護(hù)區(qū)范圍(陳灣村江北淵)邊界外延500米范圍;
　�。�3）白馬寺鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、六合垸管理區(qū)、三湖管理區(qū)地下飲用水源保護(hù)區(qū)范圍（開采井周邊500米）。

　　3、生態(tài)及景觀功能區(qū)
　　轄區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、文物保護(hù)單位，具體為青山遺址、陳崗石人石馬、三湖墓群、湘鄂西革命烈士陵園、湘鄂西革命根據(jù)地早期遺址、熊堤漢墓群、朱港明墓、馬家寨龍橋村漢墓、區(qū)荊江大堤文物保護(hù)區(qū)、六合垸電排、熊河重陽古樹保護(hù)區(qū)、濱江公園、龍淵湖濕地公園、西湖公園、月亮灣、九華寺、松鶴堂、內(nèi)荊河濕地保護(hù)區(qū)及其物理邊界向外延伸500米的范圍。

　　4、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其他法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

　�。ǘ�）限養(yǎng)區(qū)
　　指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的限定畜禽養(yǎng)殖污染排放總量的區(qū)域。具體范圍為：

　　1、人口集中區(qū)。
　　江陵縣城市規(guī)劃區(qū)所劃定的禁養(yǎng)區(qū)邊界向外延伸1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)邊界向外延1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　2、飲用水源保護(hù)區(qū)。
　　下列飲用水源保護(hù)區(qū)所劃定的禁養(yǎng)區(qū)邊界向外延伸1000米范圍內(nèi)的區(qū)域：
　　（1）郝穴鎮(zhèn)銀龍水務(wù)抽水泵站取水口、馬家寨鄉(xiāng)水廠抽水泵站1、2號(hào)取水口、普濟(jì)鎮(zhèn)田家坊中心水廠抽水泵站取水口、灘橋鎮(zhèn)水廠抽水泵站取水口的地表飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍(取水口河道上游3000米、下游300米，陸域縱深500米)；

　�。�2）江北水廠地表飲用水源保護(hù)區(qū)范圍(陳灣村江北淵)邊界外延500米范圍;

　　（3）白馬寺鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、六合垸管理區(qū)、三湖管理區(qū)地下飲用水源保護(hù)區(qū)范圍（開采井周邊500米）。

　　3、重要水質(zhì)功能區(qū)。
　　轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江、渡佛寺渠、西干渠、總干渠、十周河、中白渠、五岔河兩側(cè)最高水位線外延1000米范圍。

　　4、生態(tài)及景觀功能區(qū)。
　　轄區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、文物保護(hù)單位，具體為青山遺址、陳崗石人石馬、三湖墓群、湘鄂西革命烈士陵園、湘鄂西革命根據(jù)地早期遺址、熊堤漢墓群、朱港明墓、馬家寨龍橋村漢墓、區(qū)荊江大堤文物保護(hù)區(qū)、六合垸電排、熊河重陽古樹保護(hù)區(qū)、濱江公園、龍淵湖濕地公園、西湖公園、月亮灣、九華寺、松鶴堂、內(nèi)荊河濕地保護(hù)區(qū)所劃定的禁養(yǎng)區(qū)邊界向外延伸1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　5、交通要道。
　　轄區(qū)內(nèi)蒙華鐵路、江北高速、沙公高速、潛石高速、103、219、220省道和荊監(jiān)一級(jí)公路沿線兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　6、工業(yè)功能區(qū)。
　　江陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其城東工業(yè)園、沿江產(chǎn)業(yè)園、煤電港化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃控制區(qū)域邊界外延1000米范圍。

　　（三）適養(yǎng)區(qū)
　　本行政轄區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)，在適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目選址必須經(jīng)科學(xué)論證，符合國(guó)家和地方法律法規(guī)，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　四、規(guī)劃管理
　�。ㄒ唬┙�養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），對(duì)現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管理區(qū)）人民政府限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

　　（二）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須限期完善污染治理相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，對(duì)未能完成限期治理達(dá)標(biāo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)人民政府限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

　�。ㄈ�）適養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），必須符合環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物防疫、土地利用規(guī)劃、城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，并依照相關(guān)法律規(guī)定和管理權(quán)限，向縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、住建局及其他相關(guān)部門申請(qǐng)補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。

　　在適養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的必須符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其污染防治設(shè)施及畜禽排泄物綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求。

　�。ㄋ模┬笄菀�(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須設(shè)置專門的畜禽糞污貯存設(shè)施，總?cè)莘e不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥最大間隔時(shí)間內(nèi)本養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生糞污的總量，貯存場(chǎng)所必須采取水泥硬化、封閉等措施，防止畜禽糞污滲漏、散落、溢流、雨水淋濕、惡臭氣味飄散等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害。

　　（五）禁止直接向水體或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽糞污、沼液、沼渣和污水。直接用于還田利用的畜禽糞便，必須經(jīng)過處理達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止病菌傳播。畜禽糞便還田時(shí)，不能超過當(dāng)?shù)刈畲筠r(nóng)田負(fù)荷量，避免造成面源污染和地下水污染。

　　五、保障措施
　　（一）加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任
畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案是保護(hù)和改善我縣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣直有關(guān)部門要按照方案要求，制定本地、本部門落實(shí)方案的有效措施和長(zhǎng)效管理機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保本方案落到實(shí)處。

　　（二）明確職責(zé)，齊抓共管
　　為了防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，縣委、縣政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣委常委任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委農(nóng)辦、縣政府辦公室、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣水利局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文體新廣局、縣林業(yè)局、縣城市局、縣畜牧獸醫(yī)局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行下列職責(zé)：
　　1、縣政府辦負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治的組織、協(xié)調(diào)工作。

　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)是畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治和方案實(shí)施的責(zé)任主體，要根據(jù)方案要求，進(jìn)一步明確本地禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)具體范圍，有步驟、有計(jì)劃地做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，對(duì)關(guān)停轉(zhuǎn)遷養(yǎng)殖場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，依法給予合理補(bǔ)償。同時(shí)配合相關(guān)部門依法查處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）違法占地、違法建設(shè)、違法排污等案件。

　　3、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收和已建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的環(huán)境監(jiān)管，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為。

　　4、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地的審批備案工作，查處畜禽養(yǎng)殖違法用地行為，同時(shí)在編制農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，在適養(yǎng)區(qū)合理規(guī)劃和安排畜禽養(yǎng)殖用地。

　　5、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局要加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃和爭(zhēng)取。

　　6、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)開展畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

　　7、縣直其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)依據(jù)各自部門職責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作。

　　（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督
要加大養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案的宣傳力度，將區(qū)域劃分方案以通告的形式告之群眾，讓區(qū)域劃分的重要意義和具體部署深入人心，提高區(qū)域劃分的知曉率和執(zhí)行率，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）按照區(qū)域規(guī)劃合理布局。嚴(yán)禁未批先建，無證養(yǎng)殖。堅(jiān)持正反結(jié)合，及時(shí)報(bào)道對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，大力倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督聲勢(shì)。

　　（四）樹立典型，以點(diǎn)帶面
　　要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的指導(dǎo)和管理，以點(diǎn)帶面，以大帶小，樹立一批污染治理、生態(tài)養(yǎng)殖的典型和樣板，鼓勵(lì)和推廣雨污分流、干濕分離、沼氣化和無害化處理、有機(jī)復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖-沼氣-種植一體化等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步加大畜禽糞污綜合利用力度，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（五）加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)
　　對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）投資建設(shè)污染治理設(shè)施設(shè)備的縣財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)畜禽糞污專業(yè)化、規(guī)�；�集中收集、處理及資源化利用項(xiàng)目的，在用地、稅收、運(yùn)行上給予政策和項(xiàng)目扶持。

　　六、其他
　　本《方案》中畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：生豬≥500頭（設(shè)計(jì)年出欄）、奶�！�100頭（設(shè)計(jì)存欄）、肉�！�50頭（設(shè)計(jì)年出欄）、蛋禽≥5000只（設(shè)計(jì)存欄）、肉禽≥10000只（設(shè)計(jì)年出欄）。（江陵電視臺(tái)、江陵縣農(nóng)業(yè)局）