江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收補償方案征求意見的公告

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關于對《江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）

和舊城改造房屋征收補償方案（征求意見稿）》

向社會各界征求意見的公告

為全面啟動江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造工作，改善人居環(huán)境，根據相關法律法規(guī)及文件精神,結合本縣實際，特制定《江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收補償方案（征求意見稿）》�，F(xiàn)特向社會各界廣泛征求意見。有關意見和建議請于2017年4月17日前以書面或電子郵件的形式反饋至江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收工作辦公室。

地址：湖北省江陵縣原房產局三樓。郵編：434100
郵箱：2798703414@qq.com
聯(lián)系人：余  娟  
聯(lián)系電話：4721222   
特此公告。

江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收工作辦公室

2017年3月17日

江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收補償方案

   (征求意見稿)

為全面啟動江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造工作，根據我國《物權法》、《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《湖北省土地管理法實施辦法》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）和《省住建廳關于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導意見》（鄂建〔2015〕8號）等法律法規(guī)及文件精神，結合本縣實際，特制定本方案。

一、征收主體
房屋征收主體為江陵縣人民政府，負責房屋征收與補償工作。

二、房屋征收部門
房屋征收部門為被征收房屋和土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負責組織實施房屋征收與補償的具體工作。

三、征收范圍
楚才路（江陵大道-建設路）、易溝子改造項目、平安巷改造項目、西湖南路（花園路-沿河路）、發(fā)展大道（荊江路-荊河路）、荊江路（招商口-高速公路連接線）。（詳見江陵縣2017年城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收新增項目圖）

四、征收方式及補償標準
征收補償實行貨幣補償與產權置換兩種方式。

（一）房屋補償
    1．個人住宅房屋補償
個人住宅房屋貨幣補償由被征收房屋主房、附屬物、裝潢費、搬遷補償費、過渡補償費、設備遷移費及其他設施補償構成。
（1）被征收房屋主房的補償：按照評估價進行補償，也可參照縣房地產的市場均價進行補償。  

①每處只能認定一棟主房。   
②房屋建筑面積以測量認定為準。  
③未超過批準期限的臨時建筑一律按征地通告發(fā)布之日的建筑成本價實行貨幣補償。
④房屋的補償以房屋產權證為合法依據進行補償。因歷史原因無房屋產權證的，可經有關部門認定為合法房屋。認定原則：一是持有國有土地使用權證等相關土地權屬證明文件；二是建筑物有門有窗有承重支柱，且單層層高達到2.8米以上；三是建筑物經公告無權屬爭議。對同時符合上述條件，經被征收人申請，征收部門認定后，按合法房屋標準進行補償。⑤對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，被征收人主動配合征收的，給予適當補償；拒不配合的，不予補償。   

（2） 附屬物及其他設施補償：按照荊政辦發(fā)〔2011〕24號文件規(guī)定的標準進行補償。
（3）房屋裝潢費：由征收人與被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托評估機構評估確定補償數額。
（4）搬遷補償費：按500元/戶計算，一次性雙倍補償。
（5）過渡補償費：按500元/月計算，時間最長不超過6個月。
（6）設備遷移費：經征收部門審核被征收人房屋設施現(xiàn)狀和相關資料后，按下列標準一次性支付：
①固定電話遷移費：100元/部。
②有線電視遷移費：150元/部。
③寬帶遷移費：100元/部�！�
④空調拆裝費：200元/部。
⑤熱水器拆裝費：200元/部�！�

2．生產、經營性用房的補償
生產、經營性用房是指：被征收房屋具有房屋權屬證明或者經認定為合法建筑，且房屋用途為生產、經營性用房等非住宅房屋；有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上載明的住所（經營場所）為被征收房屋；已辦理稅務登記并具有納稅憑證。

（1）合法的生產、經營性用房按評估價進行補償。因征收造成停產停業(yè)損失的，由房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定，也可委托評估機構評估確定。企事業(yè)單位房屋的補償參照此條執(zhí)行。

（2）房屋用途為住宅房屋，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照，且相關證照上載明的營業(yè)場所為被征收房屋的，由房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定補償數額，也可委托評估機構評估確定。

（3）被征收人自行改變房屋用途作為生產、經營性用房使用，且未辦理營業(yè)執(zhí)照的，按照個人住宅房屋的補償標準進行征收。

（二）土地補償
1．征收非住宅用地
（1）征收國有土地以評估補償為主，主要有以下方式：

①以出讓方式取得的土地，根據土地用途、現(xiàn)狀、剩余使用年限為依據進行評估后補償。

②劃撥土地使用權以評估機構根據土地的使用條件及開發(fā)程度評估出的劃撥土地使用權價格為基礎，協(xié)商補償。

③縣政府依法收回的土地，經評估后報縣政府批準進行補償。

④縣政府行使優(yōu)先購買權的土地，按照土地轉讓申報價格給予補償。

（2）征收集體土地的補償標準按照鄂政發(fā)〔2014〕12號、荊政辦發(fā)〔2011〕24號文件及有關規(guī)定執(zhí)行。

（3）在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內實行整村征地拆遷的，可預留被征地單位土地總面積的10%（面積不超過200畝）用于發(fā)展村級集體經濟。

2．征收住宅用地
（1）征收國有住宅用地。
征收城鎮(zhèn)住宅用地凈地的，按照評估價進行補償；也可參照城區(qū)商住土地出讓均價進行補償。屬出讓用地的退還所繳納土地出讓金。

①征收城鎮(zhèn)住宅用地凈地（有住房的），經測量認定實有面積，按照城區(qū)商住土地出讓均價進行補償。

②征收城鎮(zhèn)住宅用地凈地（無住房的），經測量認定實有面積，參照城區(qū)商住土地出讓均價進行補償，同時享受縣級財政補助等相關優(yōu)惠政策，直至參照房地產的市場均價進行補償為止。

③非法轉讓土地，主動配合征收的，按地塊所在區(qū)域住宅用地基準地價評估后進行補償。拒不配合征收的，不予補償，并依法依規(guī)予以處理。

（2）征收農村宅基地。
    征收農村宅基地凈地的，可按照城鎮(zhèn)住宅用地評估價進行補償；也可參照城區(qū)商住土地出讓均價進行補償。農村宅基地面積不得超過省、市、縣的規(guī)定（使用農用地的每戶不得超過140平方米），超出規(guī)定面積的部分，按照征收集體土地的標準進行補償。

①征收合法的農村宅基地（有住房的），經測量認定實有面積，按照城區(qū)商住土地出讓均價進行補償。因歷史原因，由縣政府組織實施征收土地后分配的農村宅基地，參照此條執(zhí)行。

②征收合法的農村宅基地（無住房的），經測量認定實有面積，參照城區(qū)商住土地出讓均價進行補償，同時享受縣級財政補助等相關優(yōu)惠政策，直至參照縣房地產的市場均價進行補償為止。

③非法轉讓農村宅基地，主動配合征收的，按照村級提供的原始買賣票據金額，加銀行同期存款利率進行補償；拒不配合征收的，不予補償，并依法依規(guī)予以處理。  

（三）產權置換
被征收人采取房屋產權置換的，由政府統(tǒng)一采購城區(qū)商品房進行安置。

（四）其他補償方式
1．征收個人住宅房屋，被征收房屋建筑面積小于35平方米/人且為被征收人唯一住房的，按35平方米/人建筑面積的房屋價值進行補償。

2．征收個人住宅房屋，被征收房屋總建筑面積大于300平方米的，按300平方米進行補償，超出面積按征地通告發(fā)布之日的建筑成本價進行補償。

3．城鎮(zhèn)住宅房屋占地面積不超過土地使用權面積的，已建部分按房屋補償標準進行補償，未建房土地參照評估價或城區(qū)商住土地出讓均價進行補償。

4．合法的農村宅基地上的建筑物，占地面積未超過省、市、縣相關規(guī)定的，已建部分按房屋補償標準進行補償；未建房土地按照城區(qū)商住土地出讓均價進行補償；未利用土地超出規(guī)定標準的，按照征收集體土地的標準進行補償。

5．無住房及唯一住房的認定。被征收人無住房和被征收房屋為被征收人唯一住房的，按以下程序進行認定：

（1）由被征收人提出申請（出具家庭成員工作地和戶口所在地無房證明）。
（2）征收人員對被征收人在江陵城區(qū)及農村房屋情況進行實地調查。
（3）經村（居）民小組會議表決通過。
（4）村（居）委會蓋章同意補償。
（5）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認。
（6）由各分指揮部審批同意。
（7）將被征收人相關情況在征收范圍內公示7日。

公示期滿后，無異議的，按照相關優(yōu)惠補償標準進行補償。有異議的，一經查證屬實，不符合無住房或唯一住房標準的，按照土地或房屋的實有面積進行補償。

（五）戶口及家庭人口認定
    被征收人家庭人口原則上按被征收人在當地公安機關登記人口進行認定，其它情況需進行被征收人家庭人口統(tǒng)計給予最低人均建筑面積補償的，經村（居）民小組會議表決通過后，由村（居）委會報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批確定。人口統(tǒng)計時限以征地通告發(fā)布之日的時間為準。按家庭人口統(tǒng)計最低人均建筑面積的，人口數需與參加集體土地分配的人口數一致。

五、獎勵
（一）帶頭搬遷獎勵
征收通告發(fā)布之日至2017年8月31日期間，簽約并搬遷的，每戶獎勵5000元，此后每推遲一周簽約遞減1000元，直至為零。

（二）購房獎勵
1．房屋被征收后，被征收人在江陵城區(qū)購買新建商品房的，按照200元/平方米的標準給予獎勵，最多不超過300平方米。新購商品房面積超出被征收房屋認定面積的，不予獎勵。

2．8月31日前簽訂協(xié)議并搬遷的，按照本方案規(guī)定的標準進行補償，且享受江陵縣城市規(guī)劃區(qū)房屋征收儲備房源（商品房）優(yōu)惠價格（8月31日后被依法征收的土地和房屋，按照評估價進行補償，不得享受以上優(yōu)惠政策）。

（三）舉報監(jiān)督獎勵
在公示期間進行舉報監(jiān)督，一經查證屬實，對首位舉報監(jiān)督人給予1000元的獎勵。

六、簽約期限、補償決定
簽約期限為自房屋征收通告發(fā)布之日起至2017年8月31日止。被征收人與征收部門應在評估結束后，10日內簽訂征收補償協(xié)議。
征收部門與被征收人在簽約期限內達不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請縣人民政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

七、搬遷期限
搬遷期限為簽訂征收補償協(xié)議或作出補償決定后，15日內搬遷完畢。

八、強制執(zhí)行
被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在搬遷期限內又不搬遷的，由江陵縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

九、責任追究
被征收人提供的資料應真實合法有效，如采取欺騙、隱瞞、冒用等不正當手段騙取房屋征收補償款的，嚴格依照相關法律法規(guī)進行處理，對發(fā)放的征收補償款予以追回，并追究責任人的行政責任和刑事責任。

十、附則
本方案未盡事宜由征收部門另行制定解決辦法。
本方案由江陵縣城市規(guī)劃區(qū)內棚戶區(qū)（城中村）和舊城改造房屋征收工作辦公室負責解釋。
本方案自發(fā)布之日起生效。