江陵縣創(chuàng)建省級森林城市實施方案之創(chuàng)森

論壇管理

江陵縣創(chuàng)建省級森林城市實施方案

指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以“發(fā)展生態(tài)文明，建設美麗江陵”為主題，按照“城鄉(xiāng)一體，林水相依，生態(tài)和諧”的理念，著力建設生態(tài)人居環(huán)境，大力弘揚生態(tài)文化，提升城市形象和綜合競爭力，構筑完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，促進經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標
2017年全面啟動創(chuàng)建工作，到2018年，縣域森林覆蓋率達到27.68%以上，建成區(qū)樹冠覆蓋率達到35%以上，人均公園綠地面積達到9平方米以上，道路綠化率90%以上，水岸綠化率達到85%以上。城市森林網(wǎng)絡、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟、城市森林文化、城市森林管理等各項指標達到或超過湖北省森林城市建設標準，獲得湖北省森林城市稱號。

工作重點
1、科學編制總體規(guī)劃
◆  按照“城鄉(xiāng)一體、林水相依、生態(tài)和諧”的理念，堅持自然與人文相結合、鄉(xiāng)土特色與城市現(xiàn)代化相結合，科學合理編制全縣省級森林城市建設總體規(guī)劃，構建以鄉(xiāng)土樹種為主，喬、灌、花、草合理配置的城市森林生態(tài)系統(tǒng)和城市水系生態(tài)網(wǎng)絡。

2、持續(xù)增加森林總量
◆  以長江大堤及其外灘、西干渠、縣管河流宜林地為重點，增加林帶寬度，擴大造林面積。

◆  以鐵路、高速公路、國省道、一級公路為生態(tài)廊道，建設高標準綠色通道，構建全域綠化骨架。

◆  結合林業(yè)、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展特色高效經(jīng)濟林或苗木花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

◆  大力開展中幼齡林撫育，加強林木管護，實現(xiàn)盡快覆綠。

◆  大力推進城鎮(zhèn)公共綠地升級改造，積極營造以喬木為主、喬灌結合的城區(qū)森林景觀，全面推進單位、院落、小區(qū)、廠區(qū)和園區(qū)綠化升級，拓展城市綠化空間。

◆  大力推進村莊綠化，開展省級綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，全面推進農(nóng)戶房前屋后綠化、鄉(xiāng)村道路綠化以及“三邊”（即田邊、水邊、渠邊）風景綠化。

3、不斷加強城區(qū)綠化
以中心城區(qū)為重點，加大規(guī)劃建綠、改造擴綠、拆墻透綠的工作力度，構建城市園林綠地系統(tǒng)。

◆  大力推進“公園創(chuàng)建增綠”、“通道水系擴綠”等工程。對現(xiàn)有的城市公園進行綠化改造升級，對城市主干道實行單排改雙排，對水系水岸實行空地變綠地，實現(xiàn)有水必有林，有路必有林，打造湖成面、河成帶、路成網(wǎng)、點成景的林業(yè)生態(tài)景觀。

◆  積極開展建筑物屋頂、墻面、橋梁等立體綠化。

◆  廣泛開展綠化模范單位評選，激發(fā)部門單位綠化建設積極性，不斷加大城內(nèi)公共小游園和小森林建設。

4、著力構筑生態(tài)網(wǎng)絡
立足城鄉(xiāng)一體，重點打造“一帶”“兩面”“三網(wǎng)”的森林生態(tài)網(wǎng)絡。

◆  “一帶”：在城郊結合部營造風景林和環(huán)城防護林帶，讓森林進入城市，讓城市擁抱森林，形成城市生態(tài)防護帶。

◆  “兩片”：大力開展綠色示范鄉(xiāng)村建設，采取房前屋后栽植“庭院林”、道路兩旁栽植“通道林”、沿湖四周栽植“環(huán)湖林”、溝渠坡岸栽植“護岸林”、田邊地角栽植“防護林”和公共綠地栽植“風景林”等形式，建成鄉(xiāng)村綠色生態(tài)片；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式，構建具有平原特色的集鎮(zhèn)景觀，打造集鎮(zhèn)綠色生態(tài)片。

◆  “三網(wǎng)”：一是路網(wǎng)，按照“多樹種、多層次、多色彩”的綠化思路，以大規(guī)格喬木為主，灌木點綴、條塊結合、林路相依、四季常綠的綠化理念，在中心城區(qū)所有公路兩側營造護路林，建設生態(tài)長廊、綠色通道網(wǎng)絡。二是水網(wǎng)，在河渠及重要堤防，建成綠化景觀廊道。三是農(nóng)田林網(wǎng)，按照300畝－500畝的網(wǎng)格標準，采取“林路結合、林水結合”等建設模式，完善農(nóng)田林網(wǎng)體系。

5、大力發(fā)展生態(tài)旅游
◆  加快馬家寨、資市、三湖農(nóng)旅一體化示范區(qū)建設步伐。

◆  加大藍星島旅游風景區(qū)建設力度。

◆  穩(wěn)步推進三湖、白鷺湖、景堂湖“退漁還湖”“退田還湖”工作。

◆  開展截污治污、水系梳理、引水調(diào)水、植被復育、景觀營造等工作，營造“一湖一景、一湖一品、一湖一特色”的湖泊景觀帶。

◆  充分利用我縣濕地面積大、湖泊眾多等自然條件優(yōu)勢，推進以森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園等為依托的精品旅游線路的建設，構筑結構合理、功能齊全、效益顯著的森林生態(tài)旅游網(wǎng)絡。

6、積極弘揚生態(tài)文化
◆  建立森林、濕地生態(tài)科普教育和培訓基地，深入宣傳人與自然和諧相處的生存與發(fā)展理念。

◆  廣泛開展社會參與城市綠地或樹木認建、認養(yǎng)、認管等多種形式的綠化活動，推進“進機關、進學校、進小區(qū)、進園區(qū)、進醫(yī)院”，開展植樹節(jié)、森林日、濕地日、愛鳥日等生態(tài)節(jié)慶活動。

◆  繼續(xù)擴大三八林、青年林、巾幗林、友誼林等各類紀念林基地規(guī)模。

◆  加強森林資源保護力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

◆  健全古樹名木登記建檔制度，加強對古樹名木的保護管理。

◆  加強以生態(tài)文明為主導的森林城市創(chuàng)建和林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，不斷提高廣大市民植綠、興綠、愛綠、護綠的生態(tài)文明意識。

實施步驟
申報準備（2016年8月-10月）
積極向省關注森林活動執(zhí)行委員會提出創(chuàng)建申請，并做好創(chuàng)建準備工作。

組織發(fā)動（2016年11月-2017年4月）
一是將省級森林城市創(chuàng)建納入“五城同創(chuàng)”的重要內(nèi)容，成立創(chuàng)建省級森林城市指揮部，制定創(chuàng)建工作具體實施方案；
二是召開創(chuàng)建省級森林城市動員會，明確工作任務，全面啟動創(chuàng)建工作；三是編制創(chuàng)建規(guī)劃，細化森林城市創(chuàng)建具體指標；
四是通過開辟電視專題和報刊專欄、編輯大型畫冊等多種形式宣傳造勢。

創(chuàng)建實施（2017年5月-2018年9月）
各“創(chuàng)森”責任單位按照下達的目標任務，結合實際制定工作計劃，全面推進省級森林城市創(chuàng)建工作。“創(chuàng)森”指揮部定期召開會議，聽取匯報，及時掌握創(chuàng)建工作情況，實行動態(tài)管理，對各責任單位工作進度、質(zhì)量和完成情況進行全面督查，并及時通報督查結果。

自查驗收（2018年9月-12月）
各責任單位按照創(chuàng)建目標和標準進行全面自查，縣“創(chuàng)森”指揮部對照標準全面開展核查；迎接評審組考核驗收。確保2018年底實現(xiàn)目標，各項指標均達到省級森林城市評價標準。

工作措施
加強領導，精心組織。由縣“五城同創(chuàng)”工作指揮部統(tǒng)一組織領導“創(chuàng)森”工作，下設創(chuàng)建省級森林城市指揮部，具體負責“創(chuàng)森”活動的綜合協(xié)調(diào)、制定規(guī)劃、編制項目、指導督辦和檢查驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)也要成立相應的工作機構，制定“創(chuàng)森”方案，編制總體規(guī)劃，實行目標責任制，層層分解任務，確保各項工作任務落實，并將“創(chuàng)森”方案和總體規(guī)劃報縣“創(chuàng)森”指揮部。

明確任務，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、縣直各相關部門的主要領導是“創(chuàng)森”工作第一責任人，分管領導是具體負責人，要嚴格按照森林城市創(chuàng)建目標，有計劃分步驟地安排創(chuàng)建工作，加強目標管理，做到統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動，管理有序，突出重點，全面提高。

積極配合，形成合力。各地各部門要緊緊圍繞全縣“創(chuàng)森”工作的總體部署，按照各自職責，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的良好局面�？h“創(chuàng)森”指揮部、各“創(chuàng)森”任務牽頭單位要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方力量，推動“創(chuàng)森”工作扎實有序開展。

創(chuàng)新機制，保障投入。堅持把森林城市創(chuàng)建工作貫穿整個城市發(fā)展全過程，縣委、縣政府每年拿出一定的專項資金，對重點造林綠化工程和創(chuàng)建活動予以補助。要積極整合策劃大項目，大力爭取國家和省、市的扶持。

大力宣傳，營造氛圍。各地各部門要將森林城市創(chuàng)建的宣傳教育作為精神文明建設的重要內(nèi)容，認真制定宣傳計劃和方案，通過各種手段和渠道宣傳“創(chuàng)森”工作，提高群眾對“創(chuàng)森”的知曉率和支持率，調(diào)動全縣人民參與“創(chuàng)森”的積極性，使“創(chuàng)森”活動成為廣大群眾的自覺行動。

強化督辦，嚴格考核。將“創(chuàng)森”工作各項重點任務納入縣政府績效考核指標體系進行年度考核，對項目進度每月一通報�？h“創(chuàng)森”指揮部將組織專班分別于2017年12月、2018年10月對“創(chuàng)森”各項工作完成情況進行分階段考核，考核結果作為各單位年度績效考核依據(jù)。（江陵政務）