如何加快推動(dòng)江陵高質(zhì)量發(fā)展 縣委這樣決定

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中共江陵縣委

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神加快推動(dòng)新時(shí)代江陵高質(zhì)量發(fā)展的決定

（2018年8月11日中國(guó)共產(chǎn)黨江陵縣第五屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北、視察荊州重要講話精神，全面貫徹落實(shí)市委五屆六次全會(huì)通過的《關(guān)于牢記囑托 擔(dān)當(dāng)作為 加快推動(dòng)荊州高質(zhì)量發(fā)展的決定》，奮力譜寫新時(shí)代江陵高質(zhì)量發(fā)展新篇章，作出如下決定。

一、把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)找準(zhǔn)踐行囑托的新方位

1.充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記重要講話的重大意義。習(xí)近平總書記視察湖北期間的重要講話和重要指示，深刻闡述了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和湖北改革發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性問題，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航，對(duì)新時(shí)代湖北改革發(fā)展賦予了歷史使命、指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記視察荊州重要講話精神，飽含著對(duì)荊州發(fā)展的殷切希望，是做好新時(shí)代江陵各項(xiàng)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，對(duì)于我們加快建設(shè)“兩區(qū)一中心”、全面建成幸福小康新江陵，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

2.深刻把握習(xí)近平總書記重要講話的核心要義。習(xí)近平總書記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，進(jìn)一步明確了新時(shí)代深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)方針，明確了新時(shí)代湖北改革發(fā)展的主攻方向，明確了荊州在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的使命擔(dān)當(dāng)。江陵作為長(zhǎng)江黃金水道與蒙華鐵路的交匯節(jié)點(diǎn)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中具有獨(dú)特地位，在貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中，江陵迎來歷史機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，奮力譜寫新時(shí)代江陵高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

3.認(rèn)真抓好習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，作為全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。堅(jiān)持納入理論中心組必學(xué)內(nèi)容，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重中之重。堅(jiān)持辦好“新時(shí)代湖北講習(xí)所（江陵）”，開展全媒體全覆蓋、多樣化常態(tài)化講習(xí)。堅(jiān)持與貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委《決定》相結(jié)合，與具體工作實(shí)際相結(jié)合，融會(huì)貫通、一以貫之，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。

二、把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，著力打造“千里江陵”的新畫卷

4.強(qiáng)化長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保規(guī)劃約束。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境硬約束，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。優(yōu)化國(guó)土生態(tài)空間布局，嚴(yán)守資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線。優(yōu)化調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)布局，2020年完成城東工業(yè)園化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)，長(zhǎng)江岸線1公里內(nèi)規(guī)劃的化工企業(yè)全部退出規(guī)劃，園區(qū)所有企業(yè)環(huán)保設(shè)施基本完善、污染達(dá)標(biāo)排放。合理利用長(zhǎng)江岸線資源，優(yōu)化沿江港口布局，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。

5.堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)江大保護(hù)使命。全面開展“1234”護(hù)江行動(dòng)，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)，守住一江清水�！�1”是打造一條66公里的沿江沿堤綠色走廊。開展長(zhǎng)江防護(hù)林工程和長(zhǎng)江生態(tài)走廊建設(shè)，2018年底實(shí)現(xiàn)植綠復(fù)綠全覆蓋，并持續(xù)提升生態(tài)修復(fù)成效；打造長(zhǎng)江江陵城區(qū)段堤上堤下“十大景觀”，帶動(dòng)全縣森林覆蓋率達(dá)到35%。“2”是抓“兩禁”，即嚴(yán)禁長(zhǎng)江內(nèi)外堤放牧、嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)游泳。長(zhǎng)江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)屬地責(zé)任，形成協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江江陵段綠色發(fā)展的強(qiáng)大合力。“3”是治“三水”，即實(shí)施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)。2020年實(shí)現(xiàn)縣中心城區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到90%、75%；常態(tài)化清除所有河道水系水葫蘆、水花生，湖泊全面實(shí)現(xiàn)“人放天養(yǎng)”，縣控的40條河渠、13個(gè)湖泊斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，按計(jì)劃有序推進(jìn)三湖、白鷺湖、景堂湖退田退漁還湖工程；開展集中式飲用水源地保護(hù)突出問題專項(xiàng)整治，2020年完成應(yīng)急水源地建設(shè)。“4”是打“四非”，即持續(xù)開展非法采砂、非法排污、非法捕撈、非法傾倒垃圾整治。鞏固提升非法碼頭治理成效，2019年建成長(zhǎng)江砂石集并中心；開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境大普查和長(zhǎng)江大保護(hù)“回頭看”，全面摸清和排除生態(tài)隱患、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

6.健全生態(tài)文明體制機(jī)制。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的長(zhǎng)江大保護(hù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與長(zhǎng)江環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，確保水清河暢岸美。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)落地生根。推廣城市環(huán)境“共建共享”、農(nóng)村環(huán)境“多位一體”管護(hù)模式等經(jīng)驗(yàn)，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處破壞損害生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域提起公益訴訟力度，強(qiáng)化環(huán)保司法保障。加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明觀教育，推動(dòng)生態(tài)文明理念進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

三、把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，奮力書寫提質(zhì)提速的新答卷

7.加快建設(shè)“兩區(qū)一中心”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)，加快融入荊州“一區(qū)多園”發(fā)展格局，共享荊州開發(fā)區(qū)“國(guó)字號(hào)”招牌，實(shí)現(xiàn)與荊州主城區(qū)同步規(guī)劃、同構(gòu)產(chǎn)業(yè)、同建交通、同享資源、同治環(huán)境。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取華電江陵發(fā)電廠二期、省能源集團(tuán)40億方煤制氣等重大項(xiàng)目落地，加快打造千億級(jí)新型煤電煤化產(chǎn)業(yè)園；加大產(chǎn)業(yè)招商力度，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，建設(shè)百億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；全面加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大政策引導(dǎo)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、“二次招商”、兩化融合，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，做大做強(qiáng)機(jī)械電子、服裝紡織、輕工建材等產(chǎn)業(yè)，培育更多上市公司、細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。加快農(nóng)旅一體化發(fā)展步伐，深度挖掘紅色歷史和綠色田園等旅游資源，構(gòu)建“一心、兩帶、多點(diǎn)”的旅游空間格局。加快推進(jìn)疏港一級(jí)公路、沿江一級(jí)公路建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，著力引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，打造長(zhǎng)江中游區(qū)域性節(jié)點(diǎn)物流中心。聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)考核爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)2019年地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，2020年財(cái)政收入過10億元。

8.堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),依法、合規(guī)、按程序處置各類風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范管理政府債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，依法處置隱性債務(wù)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置機(jī)制，扎實(shí)開展非法集資、銀行不良債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為等排查整治。有效防范化解社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、公共安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)支付等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全穩(wěn)定底線。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“兩不愁三保障”要求，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)貧困村和貧困戶的“造血能力”；持續(xù)加大健康扶貧力度，防止群眾因病致貧返貧；持續(xù)加大精神扶貧力度，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，確保全縣建檔立卡貧困人口如期脫貧、30個(gè)貧困村如期出列，實(shí)現(xiàn)所有群眾同步邁入小康社會(huì)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成中、省、市環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，持續(xù)開展“六大專項(xiàng)整治”，重拳整治群眾身邊的環(huán)境污染問題。

9.聚力堅(jiān)持四資共抓。始終堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，統(tǒng)籌抓好招商引資、向上爭(zhēng)資、政府投資、市場(chǎng)融資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力與后勁。緊緊圍繞新型煤電煤化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等三大特色產(chǎn)業(yè)開展招商引資，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、中字頭企業(yè)、上市公司，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化、規(guī)�；�、集群化發(fā)展。謀劃實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目擠進(jìn)中、省、市項(xiàng)目庫(kù)。加快政府投資項(xiàng)目建設(shè)，完成沙熊線、G351等項(xiàng)目建設(shè)，形成縣城區(qū)“外循環(huán)”；高水平打造水陸空三條“迎賓通道”，展現(xiàn)江陵良好形象；實(shí)施內(nèi)荊河全線景觀帶建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，2020年完成所有行政機(jī)關(guān)庭院拆墻透綠工程，提升城區(qū)市民生活品質(zhì)。做大政府融資性擔(dān)保平臺(tái)，大力發(fā)展直接融資，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代投融資體系。

10.全面完成“五城同創(chuàng)”。著眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，滿足群眾對(duì)美好生活的向往，加快推進(jìn)城市創(chuàng)建。2018年，完成省級(jí)森林城市創(chuàng)建，縣域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。2019年，完成省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，城市衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，居民健康水平不斷提升；完成省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；完成國(guó)家園林縣城創(chuàng)建，建設(shè)64公里城鄉(xiāng)綠道，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家A級(jí)景區(qū)，城市水鄉(xiāng)園林特色更加突出。2020年，完成省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。 11.統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照中、省統(tǒng)一部署，以深化黨政機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，打好扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合拳。深化“放管服”改革，全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋”“一窗受理”“一次辦結(jié)”向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)延伸，積極探索“一次都不用跑”服務(wù)模式。深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，切實(shí)降低企業(yè)“時(shí)間成本”。全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查制度，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，打造競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境。

四、把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，積極探索示范引領(lǐng)的新路徑

12.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)推進(jìn)。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、長(zhǎng)江大保護(hù)相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等銜接融合，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”。堅(jiān)持科學(xué)劃分、因地制宜，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體有機(jī)統(tǒng)一，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

13.加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣“雙水雙綠”種養(yǎng)體系，2020年稻田綜合種養(yǎng)面積突破25萬畝。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短板，圍繞黃桃、藍(lán)莓、富硒稻、再生稻、龍蝦等農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)特色糧油、水產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

14.著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全部建成，2019年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋。加快推進(jìn)“廁所革命”省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，2018年實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村無害化廁所全覆蓋。完善“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的處理模式，2020年生活垃圾無害化處理達(dá)到90%。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，2020年實(shí)現(xiàn)全縣畜禽糞污資源化綜合利用率75%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率95%以上。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，加快帶動(dòng)全域村容村貌改善，2020年省級(jí)綠色示范村達(dá)50%。加強(qiáng)古建筑和歷史文化名村保護(hù)利用，打造一批具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持慎砍樹、不填湖、少拆房，注重鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，留住鄉(xiāng)村原生態(tài)。

15.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，吸引更多工商資本進(jìn)入農(nóng)村，把更多要素資源帶到農(nóng)村，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化規(guī)�；�發(fā)展。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。加快普濟(jì)鎮(zhèn)東李村、郝穴鎮(zhèn)荊大顏片區(qū)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全縣推開。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，打通水、電、路、氣、網(wǎng)“最后一公里”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇。支持有條件、有意愿、有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。

16.厚植荊楚文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，提升群眾思想文化素質(zhì)。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮其凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的重要作用。全面推進(jìn)文化禮堂、文體廣場(chǎng)建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)體系。實(shí)施“文化挖掘工程”，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化能人建設(shè)，彰顯荊楚文化深厚底蘊(yùn)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮村規(guī)民約和紅白理事會(huì)作用，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)既充滿活力，又和諧有序。

五、把保障和改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的新期待

17.堅(jiān)決兜牢民生底線。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決貧困對(duì)象、失地農(nóng)民、下崗職工等群體就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。加快完成城區(qū)二水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，2018年底實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，鞏固和提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，提升困難群眾幫扶和救助水平。加大群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難救助力度。做好空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛保護(hù)工作。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系，提高住房保障水平。

18.提高公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和師資配置，2019年基本建成新江陵一中；提升基本公共教育服務(wù)均等化水平，著力化解“擇校熱”“大班額”等難題，辦好人民滿意的教育。大力推進(jìn)健康江陵建設(shè)，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，切實(shí)解決看病難、看病貴問題。推進(jìn)殯葬綜合改革，形成文明治喪、節(jié)儉辦喪的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，2020年建成“三館一院”；積極開展形式多樣的文體活動(dòng)，滿足群眾多層次、多方面的精神需求；支持文藝創(chuàng)作創(chuàng)新，鞏固提升“書香江陵”成果，提升文化軟實(shí)力；大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升群眾身體素質(zhì)。

19.深化平安江陵建設(shè)。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、多管齊下，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系。扎實(shí)做好“七五”普法工作，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和法治觀念，提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。嚴(yán)格執(zhí)行首訪結(jié)案制、矛盾預(yù)警處置機(jī)制、矛盾化解多方參與機(jī)制，提升信訪法治化水平，成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作“三無”縣。持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊賭博、吸毒、盜搶等違法犯罪活動(dòng)，不斷提升人民群眾安全感、滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全。

六、把全面從嚴(yán)治黨作為第一責(zé)任，努力展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)貌

20.把黨的政治建設(shè)擺在首位。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)黨中央、省委、市委的決策部署。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，考準(zhǔn)考實(shí)干部的政治表現(xiàn)，大力選拔對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)作為的干部。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決抵制和防止“七個(gè)有之”。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

21.推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)黨的一切工作到支部，提升黨支部建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”工程，加快黨員群眾服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。大力實(shí)施“紅色頭雁”工程，繼續(xù)開展“跨村調(diào)任一批、招才回歸一批、公開選聘一批、機(jī)關(guān)委派一批、后備選拔一批”，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)完成2018年村、社區(qū)“兩委”班子換屆。持續(xù)推進(jìn)村主職干部專職化，調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)弱化虛化問題專項(xiàng)治理，探索推進(jìn)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，建強(qiáng)農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘。從嚴(yán)抓好機(jī)關(guān)黨建，爭(zhēng)做“三個(gè)表率、一個(gè)模范”。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

22.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正和防止形式主義、官僚主義。開展不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治，重點(diǎn)聚焦扶貧、環(huán)保領(lǐng)域，以執(zhí)紀(jì)倒逼履責(zé)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行的全過程，提高決策科學(xué)化民主化水平。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委職能作用和巡察“利劍”作用，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等方面違紀(jì)違法問題的查處力度，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。把懲治腐敗與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來，對(duì)涉黑涉惡案件一律深挖背后腐敗問題，對(duì)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一律一查到底、決不姑息，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在反腐中的獲得感。

23.激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見》和省委、市委實(shí)施意見，加強(qiáng)干部專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培訓(xùn)，著力提升“八種本領(lǐng)”，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出“五個(gè)過硬”，樹立“一線、實(shí)績(jī)、群眾”的選人用人導(dǎo)向。大力推進(jìn)新時(shí)代年輕干部成長(zhǎng)工程，注重在基層一線和條件艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策，持續(xù)實(shí)施人才安居安心工程，著力營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才、愛惜人才的濃厚氛圍。建立健全促進(jìn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)目標(biāo)考核體系，完善以平時(shí)考核為基礎(chǔ)的考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。按照“三個(gè)區(qū)分開來”，建立健全考核激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁，推�?dòng)干部能上能下、擔(dān)當(dāng)作為。


來源：中共江陵縣委辦公室
編輯：張怡
編審：姚懷勝

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