江陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭宣傳單

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為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，保障人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

一、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭什么時(shí)候開始？
2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始。

二、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的“總藍(lán)圖”是什么？　　
全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束，為期3年。

2018年：治標(biāo)。啟動(dòng)，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

2019年：治根。攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年：治本。建立健全長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義是什么？
事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安；事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

四、掃黑除惡的主要特點(diǎn)是什么？　
已上升至國家戰(zhàn)略、斗爭對(duì)象更加廣泛、斗爭手段更加豐富、更加強(qiáng)調(diào)依法打擊。

五、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則是什么？
“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打��；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

六、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么？
“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織；

“惡”是指惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。

七、“黑社會(huì)性質(zhì)的組織"應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備哪“四個(gè)特征”?   
1. 組織特征。較穩(wěn)定、人數(shù)多、有明確的組織者。

2. 經(jīng)濟(jì)特征。通過不正當(dāng)手段獲取利益，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3. 行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。

4. 危害性特征。嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

八、“惡勢(shì)力”的特征及具體表現(xiàn)是什么？
1. 一般為3人以上（相對(duì)固定）；

2. 經(jīng)常糾集在一起；

3. 使用暴力、威脅或者其他手段；

4. 多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會(huì)影響；

5. 未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。


九、“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”的特征及具體表現(xiàn)是什么？
1. 有3名以上較為固定的成員（有明顯的首要分子）；
2. 經(jīng)常糾集在一起；
3. 共同故意實(shí)施3次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)等。

十、什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?  
1. 對(duì)象為國家公職人員；
2. 利用手中權(quán)力；
3. 參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等。

十一、“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么？
1. 暴力、威脅色彩不明顯；
2. 實(shí)施者有暴力威脅的可能性；
3. 會(huì)使人產(chǎn)生恐懼、恐慌；
4. 影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活；
5. 通過 “談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段實(shí)施。

十二、“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？  
打，打的只是一個(gè)點(diǎn)；掃，掃的就是一大片，對(duì)廣度、深度、力度提出了更高要求�！按蚝凇备�多是從社會(huì)治安角度出發(fā)；“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國務(wù)院保障人民安居樂業(yè)、保障社會(huì)安定有序、保障國家長治久安的堅(jiān)定決心。

十三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭打擊的重點(diǎn)是什么？
聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下對(duì)象：

1. 威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

2. 把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

3. 利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

4. 在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

5. 在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；

6. 在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

7. 操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

8. 非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

9. 插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

10. 組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；

11. 境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢(shì)力。

12. 黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

十四、市場(chǎng)監(jiān)管部門受理涉黑涉惡線索舉報(bào)的范圍有哪些？　　
1. 盤踞在商貿(mào)集市、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、小商品零售、建筑材料等各類市場(chǎng)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、暴力收取保護(hù)費(fèi)、看場(chǎng)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、破壞正常經(jīng)營的“市霸”、“行霸”類黑惡勢(shì)力；

2. 在建筑工地、居民小區(qū)強(qiáng)行供應(yīng)砂石、建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、隨意毆打、威脅商戶及業(yè)主的“砂霸”、“水泥霸”類黑惡勢(shì)力；

3. 商貿(mào)集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、旅游購物店存在利用虛假宣傳、霸王條款、暴力威脅等手段銷售質(zhì)次價(jià)高商品、提供服務(wù)等強(qiáng)買強(qiáng)賣涉黑涉惡線素；

4. 各種壟斷和不正當(dāng)競爭、走私販私制假售假等違法行為；

5. 以暴力威脅他人進(jìn)行傳銷、非法限制人身自由、強(qiáng)行拉人入伙、劫掠敲詐錢財(cái)?shù)暮趷簞?shì)力；

6. 非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”、"校園貸”、“裸貸”等方式非法高利放貨、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

7.“食藥環(huán)”領(lǐng)域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品；藥品制假售劣、非法經(jīng)營。

8. 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

9. 其他涉黑涉惡情形。

十五、對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)繳財(cái)“斷血”分類處理的規(guī)定是什么？　
1. 積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)調(diào)查涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)登記相關(guān)信息，協(xié)助執(zhí)行凍結(jié)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)股權(quán)強(qiáng)制措施。

2. 嚴(yán)格涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)法定代表人的任職資格限制。登記機(jī)關(guān)在收到司法機(jī)關(guān)共享的涉黑涉惡人員名單后，對(duì)涉黑涉惡人員擬任法定代表人的企業(yè)不予辦理設(shè)立登記；對(duì)已任命為企業(yè)法定代表人，因涉黑涉惡被執(zhí)行刑罰或正在被執(zhí)行強(qiáng)制措施的，登記機(jī)關(guān)要督促企業(yè)辦理法定代表人變更登記。

3. 嚴(yán)格公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的任職資格限制。登記機(jī)關(guān)在收到司法機(jī)關(guān)共享的涉黑涉惡人員名單后，對(duì)擬任公司高級(jí)管理人員存在涉黑涉惡行為的，不予辦理備案登記；對(duì)已任公司高級(jí)管理人員，因涉黑涉惡犯罪被判處刑罰的，登記機(jī)關(guān)督促相關(guān)企業(yè)解除其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員職務(wù)。

4. 強(qiáng)化登記監(jiān)管。對(duì)利用公司名義從事危害國家安全、社會(huì)公共利益的嚴(yán)重違法行為，由登記機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，該企業(yè)法定代表人自企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人。

5. 對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)，按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒。

6. 加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)的信用約束。對(duì)符合列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情形的，依法嚴(yán)格及時(shí)作出列入決定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）向社會(huì)公示，并將相關(guān)企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象。對(duì)列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

7. 對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)，取消其第十四屆“守合同重信用”公示企業(yè)資格，并予以曝光，同時(shí)列入企業(yè)信用檔案。

8. 對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)，取消其2017年度（第三屆）湖北省“文明誠信示范企業(yè)”稱號(hào)。

9. 對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)，取消其第六屆（2016-2017年度）“湖北省文明誠信個(gè)體工商戶”和“湖北省文明誠信私營企業(yè)”稱號(hào)。

10. 對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)，取消其第六屆“湖北省文明誠信示范市場(chǎng)（2015-2016年）”稱號(hào)。

11. 對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)，取消其“湖北省食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”稱號(hào)。

12. 對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)，取消其“湖北省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范點(diǎn)”資格。

13. 對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)企業(yè)，取消其在湖北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)參評(píng)相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)或資格；對(duì)正在參評(píng)或入圍的，相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)立即取消其參評(píng)資格。

十六、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“兩個(gè)一律”指什么？
對(duì)涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題；

對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”：一律一查到底、絕不姑息。

十七、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“一案三查”指什么？
既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

十八、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有哪些工作措施？
摸線索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。

十九、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)方式
1. 江陵縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

舉報(bào)電話：110   0716-4739818

舉報(bào)郵箱：jlxshb@jiangling.gov.cn

2. 江陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

舉報(bào)電話：12315 0716-4738315

舉報(bào)地址：江陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局稽查分局501室（郝穴鎮(zhèn)荊江路168號(hào)）

來源：江陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

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