荊州永安、湖北吉祥駕校涉嫌亂收費(fèi)

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駕考收費(fèi)：到底該收多少？哪些該收、哪些不該收？是每位準(zhǔn)駕駛?cè)俗铌P(guān)心的話題。8月18日，荊州市工商局就永安、吉祥駕校涉嫌亂收費(fèi)問(wèn)題，召集調(diào)查與被調(diào)查雙方及媒體聽(tīng)證，目前案件還在進(jìn)一步調(diào)查之中。

價(jià)格違法管轄權(quán)之爭(zhēng)
★駕校：工商局對(duì)申請(qǐng)人收取“考訓(xùn)費(fèi)、IC卡費(fèi)”進(jìn)行處罰，屬于行政越權(quán)執(zhí)法。
★工商：工商局對(duì)申請(qǐng)人收取“考訓(xùn)費(fèi)、IC卡費(fèi)”進(jìn)行行政處罰，具有管轄權(quán)。

根據(jù)《價(jià)格法》、《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作�！皩�(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”根據(jù)這一規(guī)定，對(duì)同一個(gè)濫收費(fèi)用行為罰款的行政處罰。適用一事不再罰的原則，由首先實(shí)施監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)給予罰款的行政處罰。

根據(jù)荊價(jià)費(fèi)規(guī)（2014）13號(hào)文件和鄂價(jià)費(fèi)規(guī)（2014）56號(hào)文件規(guī)定：“除‘一口價(jià)’標(biāo)準(zhǔn)外，與學(xué)員培訓(xùn)、考試相關(guān)的機(jī)構(gòu)或單位不得向?qū)W員單獨(dú)收取考訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、IC卡費(fèi)、資料費(fèi)用，不得以任何名義加收和代收費(fèi)用�！瘪{校向?qū)W員收取了不該收取的費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁了本應(yīng)由自己承擔(dān)的費(fèi)用，其行為違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定：“對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重做、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量，退還服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求、故意拖延或者無(wú)理由拒絕的�！睂儆谇趾ο�費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
已退學(xué)員IC卡費(fèi)是否該受處罰？

★駕校：向?qū)W員收取的IC卡費(fèi)，雖有不妥，但是，已經(jīng)積極退還學(xué)員，沒(méi)有“拒絕退還”的行為。工商部門不應(yīng)以《消法》第五十六條規(guī)定處罰。
★工商：在得知積極退還學(xué)員的IC卡費(fèi)后，工商執(zhí)法人員非常高興，對(duì)主動(dòng)改正、糾錯(cuò)的行為表示支持和歡迎，這是執(zhí)法目的之一，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。工商機(jī)關(guān)不僅要根據(jù)消費(fèi)者的訴求來(lái)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)、義務(wù)，而且還要對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，按照有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的執(zhí)法原則進(jìn)行查處，不能玩忽職守，包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

當(dāng)事人承認(rèn)了公司在經(jīng)營(yíng)中存在向248名學(xué)員（消費(fèi)者）收取了IC卡費(fèi)24800元，違反了物價(jià)部門的文件規(guī)定。現(xiàn)已積極退還學(xué)員，但是沒(méi)有新的證據(jù)予以佐證。退還費(fèi)用應(yīng)采取公開(kāi)、公示的方式，足額退還消費(fèi)者，提供相關(guān)證據(jù)，由工商部門予以核實(shí)。
  《行政處罰法》規(guī)定“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法”。所以對(duì)其給予一定的行政處罰，制裁其違法行為是十分正當(dāng)必要的。

兩所駕校被告之處罰款為何相同？
★駕校：兩所不同駕校，為何被告知擬罰款數(shù)額卻相同？
★工商：在調(diào)查過(guò)程中，荊州市永安駕駛員培訓(xùn)有限公司提供了其自2015年2月以來(lái)，除收取培訓(xùn)費(fèi)外，還按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)收取IC卡費(fèi)；按380元/人的標(biāo)準(zhǔn)代收考場(chǎng)訓(xùn)練費(fèi)。截至案發(fā)，當(dāng)事人共向286名學(xué)員收取了28600元的IC卡費(fèi)，向276名學(xué)員代收了104880元的考場(chǎng)訓(xùn)練費(fèi)的情況。

湖北吉祥汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校有限公司提供了其自2015年1月以來(lái)，除收取培訓(xùn)費(fèi)外，還按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)收取IC卡費(fèi)；按380元/人的標(biāo)準(zhǔn)代收考場(chǎng)訓(xùn)練費(fèi)。截至案發(fā)，當(dāng)事人共向248名學(xué)員收取了24800元的IC卡費(fèi)，向82名學(xué)員代收了31160元的考場(chǎng)訓(xùn)練費(fèi)的情況。
兩個(gè)單位收取的費(fèi)用，所涉及的人員都在500人以內(nèi)，所涉及金額都在15萬(wàn)元以內(nèi)，情節(jié)和手段基本相同，為體現(xiàn)公平、公正、過(guò)罰相當(dāng)原則，避免畸輕畸重，經(jīng)荊州市工商局案件審理委員會(huì)研究告知了擬作出相同處罰的意見(jiàn)，而不是最終的行政處罰決定。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》所提出的“寬進(jìn)嚴(yán)管”，“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”，“強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管”，“嚴(yán)厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”的要求，處罰還是較輕的，目的是給經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)處罰和教育相結(jié)合的原則。

“考訓(xùn)費(fèi)”自愿屬代收代繳，是否應(yīng)受處罰？
★駕校：駕校收取的學(xué)費(fèi)已經(jīng)完成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)培訓(xùn)任務(wù)�？紙�(chǎng)屬于經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地，已經(jīng)獲得許可，“考訓(xùn)費(fèi)”不是強(qiáng)制性收費(fèi)，是自愿行為，不存在強(qiáng)迫收費(fèi)。提出收取的“考訓(xùn)費(fèi)”是學(xué)員為提高考試通過(guò)率，自愿向考場(chǎng)繳納的費(fèi)用，屬代收代繳不應(yīng)受到處罰。

★工商：依據(jù)湖北省物價(jià)局文件規(guī)定：“除‘一口價(jià)’標(biāo)準(zhǔn)外，與學(xué)員培訓(xùn)、考試相關(guān)的機(jī)構(gòu)或單位不得向?qū)W員單獨(dú)收取考場(chǎng)適應(yīng)性訓(xùn)練費(fèi)、交通費(fèi)、IC卡費(fèi)、資料費(fèi)等費(fèi)用，不得以任何名義加收和代收費(fèi)用�！鄙鐣�(huì)化機(jī)動(dòng)車駕駛員考試場(chǎng)所對(duì)外服務(wù)應(yīng)按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，考場(chǎng)不得另收取費(fèi)用。

據(jù)荊價(jià)費(fèi)規(guī)[2014]13號(hào)規(guī)定：“荊州市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)考試收費(fèi)實(shí)行‘一口價(jià)’政策，除’一口價(jià)‘標(biāo)準(zhǔn)外，相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位不得以任何名義加收和代收費(fèi)用�！碑�(dāng)事人向82名學(xué)員代收考訓(xùn)費(fèi)31160元，違反了文件規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)者濫收費(fèi)行為，同時(shí)侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，其行為應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定，予以處罰。
駕校代收了消費(fèi)者自愿繳交的“考訓(xùn)費(fèi)”，名為提高考試通過(guò)率，方便了消費(fèi)者，實(shí)為轉(zhuǎn)嫁了本應(yīng)自己承擔(dān)的費(fèi)用。其行為違反了上述兩個(gè)文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

湖北省已放開(kāi)駕培費(fèi)等管理，是否采納？
★駕校： 2015年8月1日起，湖北省已經(jīng)放開(kāi)了駕駛培訓(xùn)費(fèi)等47項(xiàng)目的定價(jià)管理。
★工商：不予采納。依據(jù)湖北省物價(jià)局鄂價(jià)辦（2015）99號(hào)關(guān)于印發(fā)《湖北省定價(jià)目錄》的通知已在說(shuō)明欄目特別說(shuō)明：“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)費(fèi)，過(guò)渡期間暫按現(xiàn)行規(guī)定管理�！�
新規(guī)定至今未出臺(tái)，物價(jià)部門也沒(méi)有制定新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)省、市兩級(jí)物價(jià)局文件規(guī)定沒(méi)有廢除，仍具有法定效力。

學(xué)員為何不出面質(zhì)疑收費(fèi)和要求退款？
★駕校：關(guān)于學(xué)員、消費(fèi)者沒(méi)有向當(dāng)事人質(zhì)疑收費(fèi)和要求退款問(wèn)題。
★工商：學(xué)員、消費(fèi)者反映，雖然明知駕校存在收費(fèi)的問(wèn)題，但為了學(xué)到駕駛技術(shù)、盡快通過(guò)考試取得駕駛證，對(duì)這些問(wèn)題大多采取了睜一只眼，閉一只眼，忍氣吞聲，任人宰割的做法，放縱了這些行為，有部分維權(quán)意識(shí)強(qiáng)的學(xué)員、消費(fèi)者為了避免打擊報(bào)復(fù)也只能借助執(zhí)法機(jī)關(guān)的力量，向執(zhí)法機(jī)關(guān)投訴或在網(wǎng)絡(luò)上提問(wèn)，舉報(bào)。

工商行政管理機(jī)關(guān)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的職能部門之一，而且是主要的職能部門接到消費(fèi)者的投訴舉報(bào)和依職權(quán)發(fā)現(xiàn)損害、侵害消費(fèi)者的權(quán)益違法行為后，向當(dāng)事人提出退還違法收費(fèi)的事宜后也就等同于消費(fèi)者間接向當(dāng)事人提出了主張權(quán)力的要求。（江漢商報(bào)）

Crazy

運(yùn)通駕校咧

400

駕考收費(fèi)：到底該收多少？哪些該收、哪些不該收？

晶宇劉

現(xiàn)在駕校受賄很嚴(yán)重�。。∷湾X送禮！